中国银行行长刘金：稳步扩大金融领域高水平对外开放要从制度型开放入手

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

6月20日，中国银行行长刘金出席2024陆家嘴论坛全体大会。刘金表示当前在华外资银行机构经营稳健，资产和盈利不断增长，充分展现了中国金融业对外开放的积极成效。下一步，稳步扩大金融领域高水平对外开放要从制度型开放入手。刘金具体谈到三个方面。

一是持续优化外资营商环境，吸引更多外资金融机构和长期资本到中国展业兴业。刘金表示，当前中国已经推出很多务实措施来推进高水平对外开放，比如畅通外企数据跨境流动，支持外企平等参与政府采购，赋予自贸试验区更多的自主权。越来越多的外资机构看好中国市场，到中国扩大投资的意愿持续提升。

二是以自贸试验区的建设为载体，推进上海在制度型开放上先行先试。“上海自贸试验区已经成立十多年了，贡献了全国近一半的制度型开放创新成果，是改革开放真正的试验田。未来，我们希望能够赋予自贸区更多改革创新的自主权，在更大范围、更宽领域、更深层次推进金融服务的对外开放。”刘金认为，要提高相关制度的国际竞争力，吸引全球要素资源向上海这个国际金融中心聚集。

三是统筹金融开放和安全，增强开放条件下的风险防控能力。刘金指出，风险防控能力是金融机构自身经营发展的需要、可持续发展的需要，也是国家金融安全的要求。特别是在当前复杂的国际形势下，像中国银行这样国际化、全球化程度较高、特点更鲜明的银行，更要遵守国际惯例，做好反洗钱和制裁合规方面的相关工作。

既要放得开，又要管得住。刘金表示，在“引进来”方面，扩大市场准入的同时，同时要全面加强和完善金融监管，对商业银行机构来说，加强和完善风险管理，使得监管能力和内控合规的能力和高水平对外开放随时相匹配，切实防范国际经营中面临的风险。在“走出去”方面，随着金融机构海外业务的拓展，关注跨境投融资渠道潜在的风险传导，强化对海外业务风险的管理，不断提高跨境资本流动管理和风险的应对能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

在交流环节，刘金进一步谈到，中国银行在64个国家和地区有分支机构，中国的大型金融机构在重要的国际金融中心都有分行或者子行，这是“开放的状态”。同时，中国的监管机构也展现了“开放的姿态”，金融监管总局会定期组织国际监管联席会议，请世界各国的监管局、监管机构到中国来，为金融机构在境外经营提出监管建议、监管要求。双向的开放格局已经形成。