“百千万工程” 珠海实践：以改革激发乡村发展新动能，“资源整合+跨界合作”成主流

南方财经全媒体记者冯玉怡  珠海报道

走进莲江村古巷，“莲江古酱”“莲江有油”“爱莲茶社”等20多家精品店铺所塑造出的“一家一品”独特景观令人流连忘返。莲江村通过盘活20多处闲置农房庭院和土地，所催生的庭院经济、集市经济等新业态、新模式，已经让其成为名副其实的“明星村”。

过去，斗门区莲洲镇莲江村因地处珠海市水源保护区范围内，为了保护水源水质，工业发展一直受限，村集体收入主要靠土地发包，村民则以外出务工、鱼虾养殖、花卉苗木种植等经济收入为主。

改革为莲江村带来了巨大的变化。近年来，斗门区莲洲镇以国家农村综合性改革试点为契机，延伸农业产业链，村集体探索生态农旅产业发展模式，创新解决项目用地、股权合作等问题，拉动社会资本进村投资，整合庭院经济，挖掘农业农村蕴藏的市场价值，带动农民和村集体增收。2022年、2023年莲江村集体经济收入分别为248万元、288万元，同比增长27.4%、16.2%，2023年全村人均可支配收入4万元，高于珠海全市平均水平(3.8万元)。

莲江村正是广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）乡村振兴实践的一个样本，也是广东全面深化改革的一个缩影。

2022年12月，广东开始实施“百千万工程”；2023年，广东全省将“百千万工程”作为推动高质量发展的“头号工程”；2024年是推进实施“百千万工程”的关键一年。如今，广东各地像莲江村这样的典型案例正不断涌现，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列奠定坚实基础。

探索“村企农”合作模式

如何走一条不依赖工业、同时又不纯粹依靠农业耕地发展的道路，一直是莲江人思索的问题。

早在2011年，莲江村就联合珠海大瑞投资有限公司成立珠海莲江生态旅游开发有限公司，打造“十里莲江农业观光体验园”。目前，十里莲江农业观光体验园年均游客量在5万人次以上。

为了让“十里莲江”项目能辐射带动更多村民在自家门口就能实现增收致富，莲洲镇委农办主任谢毅表示，“我们经过调查研究，盘整每家农户的特点，再为他们量身定制方案，就做成了现在的莲江村‘一家一品’。同时采取股份合作模式，引入社会资本与村集体经济组织共同成立村企合作公司，对全村的商业业态进行统一规划布局，由村民提供闲置房屋，村集体出资装修改造，经营者负责日常经营，服务商提供管理、宣传、营销和培训等平台服务，让农房变股金、村民变股东。”

在实现富民兴村的同时，莲江村也一路斩获荣誉，获评2023 年中国美丽休闲乡村、广东省乡村研学旅行特色村、珠海市“一村一品”专业村（休闲旅游），莲江村的乡村旅游线路入选2022年全国乡村旅游精品线路、2024中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品线路。

莲江村村委委员罗巨泉告诉南方财经全媒体记者，经过几年的市场培育，莲江村已经摸索出一条独具特色的生态文旅发展路径。“莲江村要形成自己的‘经济头牌’实现差异化发展，避免与周边地区旅游产品同质化，除了营造开放包容的人文环境还不够，还要打造公正透明的营商环境，才能更好地推动‘村企农’合作模式可持续发展。”

如何更好地协调村、企、农多方参与，形成“经济共同体”？莲江村采用联农带农利益联结模式。合作项目整体收入按照村集体25%、企业25%、经营者30%、房屋所有者20%的比例分配，实现财务资金透明化、公开化，形成“四方合作”利益共同体这样一种股权分配结构。

在开展系列创新探索后，村民发现收入来源多了起来，有房屋入股的每年分红金、有农用地流转费（租金）、有村民在“十里莲江”打工的工资收入（薪金）、还有自家民宿租金、围绕游客做小生意的收益等，大大拓宽了村民创收渠道。

截至目前，莲江村相关经验吸引了320批次的省内外单位前来调研学习。由近及远促进黄金村发挥渔业优势发展“黄金风鳝”非遗传统美食，石龙村改造老旧砖瓦房发展民宿经济，下洲村打造37家各不相同的特色小店，金湾区海澄村打造非遗文创特色街区，沙脊村开设垂钓、游船、茶饮等水乡小店，打响“水上集市”旅游品牌。值得一提的是，贵州湄潭县金桥村是斗门区东西部协作单位，因复制推广莲江村、下洲村模式，入选2023年中国美丽休闲乡村名单。

不仅如此，2023年莲江村被珠海市委外事工作委员会办公室认定为珠海市首批国际交流合作基地，这也是珠海唯一被授牌的村。此前在加纳从事外贸工作的罗巨泉，几年前通过“归雁工程”回乡发展，他认为，“广东农业农村改革的发展经验为许多国家，尤其是发展中国家提供了很多很好的示范。近年来莲江村吸引了不少国际友人前来交流学习，希望能透过这一窗口，更好地向国际讲述我们的乡村改革故事。”

构建集体经济可持续发展路径

在珠海，像莲江村这样依托乡村产业努力实现富民兴村的典型案例并非孤立。

作为珠海市推动“百千万工程”主战场的斗门区，通过深化农村领域的经济改革，在科技和改革的双轮驱动下，积极发展白蕉海鲈养殖产业，实现“一二三”产业融合发展，并成功打造“年鱼经济”，成为农户增收的重要途径。数据显示，2023年斗门海鲈鱼全产业链总产值达186亿元，成为珠海市农业支柱产业。

走进珠海高新区港湾7号·智造超级工厂，一幢幢标准化厂房整齐排列。珠海高新区唐家湾镇永丰股份合作公司董事长林顺有介绍，“这个位置以前是外商在上世纪八、九十年代建的两栋旧厂房，如今成为现代化产业园区只花了不到一年的时间。”

产业园区“拔节生长”背后，践行的正是通过盘活集体土地资源、开创“国企+村集体”共建产业空间的“永丰模式”。通过这一模式，永丰股份公司物业租金由320万元/年预计可提高至3000万元/年，建成后村民分红预计每年达2万余元。

超200余家网红商户，每天客流量破万人，其中有15%是来自港澳及世界各地的青年，这一人流聚集地正是香洲区南屏镇北山村。百年古村“碰撞”潮流文化，实现了去年全年村集体收入超1600万元的佳绩。今年，南屏镇提出以头号力度抓紧抓实“百千万工程”，实施北山商业街区促进计划，以村集体物业更新改造为起步，对建筑立面及周边空间进行升级改造。

南方财经全媒体记者梳理发现，无论是“莲江模式”还是“永丰模式”，这些“百千万工程”的典型案例均通过“资源整合+跨界合作”实现乡村经济发展。一方面，挖掘特色乡村产业、整合本地资源、引入社会资本、发展新业态新模式是核心出路。另一方面，这些案例都较好地建立起当地居（村）民、企业、政府、游客等各方关系，确保利益的均衡性和最大化，推动乡村集体经济可持续发展。

当前，珠海正乘势而上推进“百千万工程”，并取得阶段性成效。2023年，珠海全市农村集体经济收入总量超7.3亿元、增长7%，20个行政村年集体经济总收入突破1000万元，全市122个行政村年集体总收入均超过100万元。