三问MLF“降息”：为何月中不降现在降？20个基点是何考量？未来将“重量不重价”？

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道 

7月25日，中国人民银行在本月内第二次开展中期借贷便利（MLF）操作，操作量2000亿元，并明确采用利率招标方式，本次中标利率2.3%，较前次下降20个基点。

值得注意的是，交易公告中提到MLF操作采用了利率招标方式，即参与机构在投标时可以选择多个利率，最终的中标结果也更能反映资金供需状况。从实际效果看，本次MLF利率适度下行，较好地弥合了与同业存单等市场利率的差异。

中国外汇交易中心的数据显示，截至昨日收盘，AAA级同业存单一年期的利率已经从年初的2.45%左右降至1.93%，与目前MLF利率倒挂幅度缩窄至40bp左右。

而就在不久前的7月22日，央行发布公开市场业务公告，宣布即日起公开市场7天期逆回购操作采用固定利率、数量招标，操作利率由1.8%调整为1.7%，下降幅度为10个基点。同日，SLF利率联动下调，隔夜期、7天期和1个月期下降10个基点至2.55%、2.70%和3.05%。

记者采访了解到，这次MLF利率调整，如同7月22日的SLF利率下调一样，属于主要政策利率——央行7天期逆回购利率下调后，政策利率体系的联动调整。

至于MLF利率下调幅度为何超出7天期逆回购利率，民生银行首席经济学家温彬告诉记者，或主要源于之前MLF利率偏高，与同业存单等市场利率的利差不断扩大，使得商业银行需求不高。为提升MLF的市场需求，有效发挥其基础货币的投放作用，有必要根据市场供需变化，进行相应幅度的调降，缩窄利差。

温彬还称，在7天期逆回购利率下调之后，SLF利率、LPR报价、存款利率以及MLF利率均出现调整，进一步凸显了7天期逆回购利率作为基准政策利率的地位。尤其是此次MLF操作安排在LPR报价之后，进一步淡化了MLF的政策利率色彩。这表明在新的货币政策调控框架之下，由短及长的利率传导关系在逐步理顺。

为何月内二次开展MLF操作？

在过往实践中，MLF主要是每月15日操作(遇节假日顺延)，以为每月20日的LPR报价提供参考。 7月15日，央行开展 1000 亿元中期借贷便利操作，中标利率为 2.5%，因本月有 1030 亿元 MLF 到期，延续“缩量平价”操作。

分析人士告诉记者，央行本月二次开展MLF操作旨在满足金融机构的中长期资金需求。临近月末，金融机构流动性需求明显增加，货币市场利率有一定上行压力。

7月25日，上海银行间同业拆放利率(Shibor)涨跌互现，隔夜shibor报1.7640%，上涨2.5个基点；7天shibor报1.8710%，上涨12.9个基点；3个月shibor报1.8820%，下跌0.5个基点。从回购利率表现看，DR007加权平均利率为1.8825%，高于政策利率水平。

部分MLF参与机构的交易员提及，他们在此次需求报送中前瞻考虑了下个月的到期量，甚至考虑了央行可能的卖出国债操作。Wind数据显示，央行8月15日将有4010亿元MLF到期。

招联首席研究员董希淼也告诉记者，央行在月底加码MLF操作，系在未进行降准的情况下向市场注入中期流动性，前瞻考虑下个月的MLF到期量以及央行可能卖出国债操作的影响，更好地维护月末乃至下半年市场流动性合理充裕。

温彬还称，未来MLF也不排除会延后至每个月的25日操作。但在此期间，考虑到存量MLF仍在月中15日前后到期，加之月中还有税期等影响因素，金融机构或面临流动性管理的考验。不过，近期央行在优化公开市场操作机制方面已储备多项举措，包括7天期逆回购以固定利率、数量招标方式更好满足机构需求，增设临时正、逆回购操作应对市场突发情况，酝酿国债买卖操作等。他还预计，央行还将综合运用上述工具，继续保持流动性合理充裕，引导市场利率围绕央行政策利率平稳运行。

业内人士坦言，在7月15日MLF利率按兵不动的情况下，7月22日的LPR报价跟随7天期逆回购利率等幅下行，表明LPR已经更多参考短期政策利率。而本月第二次MLF操作安排在LPR报价之后，则进一步淡化了MLF的政策利率色彩，中标利率变动也不具有政策信号含义。 

此外，还有观点认为，MLF操作未来或将“重量不重价”。王青认为，央行已经将二级市场国债买卖纳入货币政策工具箱，但其成为基础货币投放渠道和流动性管理主要工具还需要一个过程，这也意味着未来一段时间MLF操作仍是调节银行体系中长期流动性的重要政策工具。

“未来二级市场国债买卖有望替代MLF充当中期基础货币的作用，MLF的基础货币投放渠道作用会进一步弱化。等到央行二级市场国债买卖规模较大的时候，MLF可能会退出。”对外经贸大学中国金融学院副教授姜婷凤近日在接受21世纪经济报道记者专访时如是表示。

“需要再次强调的是，鉴于MLF中标利率的政策属性淡化了，那么其涨涨落落也就不像以前那么重要了。”光大证券固收首席分析师张旭亦向记者直言。

利率市场化改革持续深入

央行行长潘功胜前不久在2024陆家嘴论坛上表示，未来可考虑明确一央行某个短期操作利率为主要政策利率，并表示其他期限货币政策工具的利率可淡化政策利率色彩，理顺由短及长的传导关系。

多名受访人士认为，近期一系列利率政策调整，可以看出央行正在积极推进货币政策调控框架转型。7月22日央行宣布公开市场7天期逆回购操作采用固定利率、数量招标，进一步强化了7天期逆回购利率作为政策利率的属性。与此同时，MLF利率的政策属性则在淡化。 

举例来说，过去LPR是报价行在MLF利率基础上加减点形成报价，单独调降的次数并不多，但7月15日LPR却在MLF利率按兵不动的情况下单独下行，但7月25日MLF利率又在当月LPR报价之后下降。种种迹象都表明，MLF利率对LPR的参考作用正在逐步减弱。

与此同时，存贷款利率联动性也在增强。7月25日，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等五大行均已下调存款挂牌利率。其中，活期存款下调了0.05个百分点，通知、协定和一年期及以内定期存款利率下调了0.1个百分点，二年期及以上定期存款利率下调了0.2个百分点。

7月22日，央行宣布公开市场7天期逆回购操作利率由1.8%下调至1.7%；当日，1年期和5年期以上LPR均同步下降10个基点。彼时王青告诉记者，根据存款利率市场化调整机制，银行存款利率要与1年期LPR报价和10年期国债收益率挂钩，这意味着接下来银行存款利率将全面启动新一轮下调，这将有助于稳定银行净息差。

分析人士认为，仅仅相隔3个工作日，大型商业银行就下调存款挂牌利率，体现出存款利率市场化调整机制作用有效发挥，商业银行市场化定价的能力进一步增强。按照以往经验，预计股份制银行在近期就会跟进调整，中小银行可能逐步分批跟进下调。

温彬表示，近期一系列降息政策组合拳的落地，表明稳增长已成为当前政策首要目标，既释放了稳经济的信号，助力提振市场信心；也进一步明晰了未来的货币政策调控框架，有助于不断提升调控的精准性和有效性。