全国生态日｜国家发展改革委赵辰昕：“十四五”前三年全国能耗强度累计降低约7.3%

21世纪经济报道记者郭晓洁 实习生朱丽霞 福建三明报道

8月15日， 2024年全国生态日主场活动开幕式在“中国绿都”福建三明举办。本次活动主题为 “ 加快经济社会发展全面绿色转型 ”，国家部委领导、 省 （ 区、 市） 代表、 专家学者、 机构代表、 企业代表等近400名嘉宾参会。在主场活动生态文明重要成果发布会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕发布了“加快经济社会发展全面绿色转型重要成果”。

赵辰昕从四个方面介绍了国家发展改革委在推动经济社会发展全面绿色转型方面取得的成效。

首先是重点领域节能降碳全面推进。赵辰昕介绍，我国是全球能耗强度降低最快的国家之一。“十四五”前三年，扣除原料用能和非化石能源消费量，全国能耗强度累计降低约7.3%。钢铁、电解铝、水泥、炼油、乙烯、合成氨等行业的能效标杆产能占比平均提高约6个百分点。加快提升建筑能效水平，推动优化建筑用能结构，新建建筑中绿色建筑面积占比超90%，节能建筑占城镇既有建筑面积比例超64%，完成城镇既有建筑节能改造超3亿平方米，公共机构单位建筑面积能耗下降约3%。

二是能源绿色低碳转型步伐加快。赵辰昕表示，我国可再生能源装机规模全球最大、发展速度全球最快。截至2024年6月底，全国可再生能源发电装机达到16.53亿千瓦，约占我国发电总装机的53.8%，风电光伏发电合计装机达到11.8亿千瓦，已超过煤电装机。可再生能源发电量稳步迈上新台阶，2024年上半年，全国可再生能源发电量达1.56万亿千瓦时，约占全部发电量的35.1%，其中，风电太阳能发电量合计达9007亿千瓦时，约占全部发电量的20%，超过了同期第三产业用电量和城乡居民生活用电量。我国建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。全球前10家风电整机企业中有6家中国企业，前10家动力电池企业中有6家中国企业。

三是产业结构优化升级成效显著。赵辰昕表示，我国深化供给侧结构性改革，推动传统行业绿色低碳转型，加快淘汰落后产能，目前已累计退出钢铁落后产能1.5亿吨以上，完成钢铁全流程超低排放改造1.34亿吨，压减粗钢产量超4000万吨，培育近5100家绿色工厂。今年上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，占规模以上工业增加值比重达到15.8%，集成电路、服务机器人、新能源汽车等智能绿色新产品表现亮眼，产量均保持两位数增长。新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，截至2024年6月底，保有量达到2472万辆，占全球一半以上。2024年上半年，我国新能源汽车市场渗透率达35.2%，在主要经济体中位居第一。

四是大规模设备更新和消费品以旧换新取得良好开局。赵辰昕指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对设备更新、以旧换新、循环利用、标准提升四大行动进行全面系统部署。

国家发展改革委会同各地区各部门，加强统筹协调，建立政策体系，狠抓工作落实，推动四大行动取得积极成效。

首先是设备更新拉动投资增长。今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点。截至今年6月底，全国规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达83.1%、关键工序数控化率达64.9%。

其次是以旧换新持续激发消费活力。上半年，限额以上单位家电商品零售额同比增长3.1%，较去年同期增速加快2.1个百分点，限额以上单位家具零售额同比增长2.6%，新能源乘用车零售量增长33.1%；截至7月底，全国汽车报废更新补贴申请突破45万份。

第三是循环利用体系加快完善。上半年，全国新增3160个智能化社区废旧物资回收设施；汽车报废回收量同比增长27.6%。

最后是标准提升促进绿色转型。今明两年拟制修订的294项国家标准已经全部立项，其中设备能效、电动汽车等重点领域55项标准已经发布。

此外，今年7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，大幅度扩大支持范围，大幅度优化组织方式，大幅度提升补贴标准。这些措施政策力度大、时效性强，能够进一步推动“两新”工作取得更大成效，为加快绿色低碳转型、推动经济高质量发展提供更加有力的支撑。

赵辰昕表示，党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的总目标，强调要聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。近日，党中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对全方位、全领域、全地域推进绿色转型作出系统部署。国家发展改革委将按照党中央、国务院部署要求，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以钉钉子精神狠抓落实，推动我国绿色低碳发展不断迈上新台阶。