8月城镇调查失业率为5.3%，暑期出游热提振农民工就业

21世纪经济报道记者王峰 北京报道  9月14日，国家统计局发布8月份国民经济运行数据。受毕业季影响，8月城镇调查失业率为5.3%，比上月略升0.1个百分点。

此外，除全国企业就业人员周平均工作时间外，其他已公布的就业数据均同比上升。

受暑期出游活动的增加，相关行业带动就业也在增加，农民工就业情况比上月好转。

“今年以来，各地区各部门深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，就业总体保持比较稳定的状态。”国家统计局新闻发言人刘爱华在9月14日国新办新闻发布会上说。

“同时也要看到，我国劳动人口众多，同时经济结构调整深入推进，就业不仅面临总量压力，同时也面临比较突出的结构性矛盾，稳就业还要付出更大努力。”刘爱华说。

毕业季因素抬升城镇调查失业率

8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点，比上年同期上升0.1个百分点。

本地户籍劳动力调查失业率为5.4%，比上月上升0.2个百分点，比上年同期上升0.1个百分点。

外来户籍劳动力调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比上年同期上升0.1个百分点；其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.6%，比上月下降0.3个百分点，比上年同期上升0.1个百分点。

31个大城市城镇调查失业率为5.4%，比上月上升0.1个百分点，比上年同期上升0.1个百分点。

其中，本地户籍人口调查失业率和31个大城市城镇调查失业率均为5.4%。刘爱华介绍，全国及31个大城市的城镇调查失业率比上月小幅上升，主要受毕业季高校应届毕业生集中离校进入劳动力市场的影响。高校毕业生集中离校在大城市表现更加突出。

但今年就业形势总体稳定。1—8月份，全国城镇调查失业率均值为5.2%，比上年同期下降0.1个百分点。

就业形势总体稳定背后，是我国经济总体运行平稳。刘爱华说，“从我们判断宏观经济常用的四大指标，增长、就业、物价、国际收支这四方面来看，经济运行总体平稳。”

7、8两个月是高校毕业生离校后的求职冲刺期。7月份，全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为17.1%，比上月上升3.9个百分点；全国城镇不包含在校生的25—29岁劳动力失业率为6.5%，比上月上升0.1个百分点。

8月份的数据将在月度国民经济数据发布几天后公布。但8月仍处于传统毕业季，这两项指标料将维持季节性高位。

农民工就业形势比较好

8月份就业亮点是农民工就业。刘爱华说，“农民工就业形势比较好，8月份外来农业户籍劳动力调查失业率为4.6%，比上个月下降0.3个百分点。”

8月份，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率虽然不是年内最低，但低于全国城镇调查失业率0.7个百分点，达到年内最好水平。

刘爱华分析称，这主要受暑期出游活动的增加，相关行业带动就业也在增加。

刚刚过去的暑期里，避暑游、亲子游、研学游、文化游需求增长明显。一系列的新场景、新业态涌现，游客的选择也更加多元。

中国旅游研究院院长戴斌指出，在这个炎热的夏季，文化和旅游消费呈现出大众化、多样性和品质化的特征。从需求侧来看，避暑康养旅游、青少年科普研学旅游和家庭自驾旅游，是这个假日旅游市场的显著特征。

相关消费数据也体现了市场的火热。8月份，服务业生产指数同比增长4.6%，在暑期出游的带动下住宿和餐饮业增速比上月有所加快。

1—8月份，服务零售额同比增长6.9%，增速快于同期商品零售额3.9个百分点，服务零售全部类别都实现正增长，其中交通出行服务类、通信信息服务类、金融保险服务类等零售额达到或者接近两位数增长。

“尤其是暑期旅游出行活跃，文旅需求旺盛，体现了服务消费的发展潜力。”刘爱华说。

7月29日，国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》指出，开展生活服务招聘季活动，扩大人才供给。

专家指出，不仅是农民工，服务消费也给高校毕业生就业提供了广阔空间。

8月份，现代服务业增势较好，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长12.1%、9.4%。

上述《意见》提出了多项服务消费与高校毕业生相关的人才培养举措，包括：开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养；持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才；鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型服务业人才等。

周平均工时继续增加

值得注意的是，8月份，全国企业就业人员周平均工作时间（下称“周平均工时”）为48.7小时，居高不下。

2023年的49小时周平均工时已创近二十年新高。而今年1—8月份，周平均工时的平均值为48.6小时，比上年同期又高了0.1小时。

《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。第41条规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时。

超长工作时间已经饱受诟病。有专家指出，对个人来说，工作时间过长会影响身体健康，同时也会带来压力、焦虑等心理健康问题。对社会来说，工作时间过长，不仅会导致工作效率下降和生产力降低，还会影响家庭关系、降低社区参与度以及降低生育率，导致社会整体的幸福感和生活质量下降。对经济发展来说，国际劳工组织研究表明，适当缩短工作时间可以提高劳动者的劳动生产率。在经济衰退期间，缩短工作时间可以减少企业裁员数量，同时保持员工的就业和购买力。

该专家还指出，适当降低周平均工时，意味着将相应增加就业岗位，这对于缓解就业压力，实现高质量充分就业具有重要意义。