一线城市陆续调整楼市限购政策，多地推出一揽子措施

21世纪经济报道记者张敏 北京报道  9月29日，近年来最大力度的楼市政策调整正式拉开帷幕。

当日晚间，央行等部门连发四项金融支持房地产政策，涉及调整存量房贷利率、下调二套房最低首付比例、延长“金融16条”等政策期限、优化保障性住房再贷款等，给房地产送上政策“大礼包”。

随后，上海、广州、深圳先后发文优化楼市政策。上海、深圳对限购进行了调整，广州则全面取消限购。

这期间，相关部委、城市政府、行业协会等，也针对楼市政策做出表态。部分地方政府推出了一揽子措施。

这些密集推出的稳楼市措施，是对近期一系列政策表态的落实。

今年9月24日，央行做出包括降低存量房贷利率、降低二套房首付比例、延长部分房地产金融政策期限等多项表态。

9月26日召开的中央政治局会议指出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

分析人士指出，这些动作释放出了十分积极的政策信号，并将提振市场信心。近几天，房地产市场已经出现一些积极变化，今年第四季度，市场有望迎来翘尾行情。

一线城市引领政策调整

在央行等部门释放四项政策“大礼包”的同一天，住建部也释放了积极的政策信号。

9月29日，住房城乡建设部召开党组会议，传达学习中央政治局会议精神。会议指出，充分释放住房城乡建设稳增长、扩内需巨大潜能，以夯实基础、深化改革为主线，全力促进房地产市场止跌回稳。

会议还强调，要回应群众关切，支持城市特别是一线城市用好房地产市场调控自主权，因城施策调整住房限购政策。

住建部特别提到一线城市，是因为一线城市的购房门槛仍然较高，是为数不多仍在实施限购的城市。且一线城市的政策调整，往往具有风向标意义，对于市场预期的引导作用较为显著。

当日晚间，一线城市便有实质性动作。

上海、广州、深圳先后发文，优化楼市政策。其中广州全面取消了限购政策，调整力度最大。深圳取消了外围区域的限购，核心区也大幅降低限购门槛，深圳还取消了限售。上海也降低了信贷及限购门槛，并调整了增值税免征年限。

上述三城的调整，令市场信心为之一振。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，一线城市纷纷调整楼市政策，目的就是在“银十”来临之际，也是今年最后一个季度来临之际，带动楼市预期和交易量提振，为止跌企稳发挥一线城市基本盘的作用。

他表示，如果一线城市稳定了，以一线城市为核心的三大都市圈楼市就稳定了，全国近一半的交易市场也就稳定了，这是止跌企稳的路径。

除一线城市外，其他城市和区域也在悄然释放政策利好。

9月30日，河南省七部门联合发文，推出20条促进房地产市场止跌回稳的措施，包括取消限购、限售，取消普通住宅和非普通住宅标准，提高住房公积金贷款额度上限等。

此前，河南省已经多次释放积极信号。9月27日，河南省省长王凯主持召开省长办公会议，传达学习中央政治局会议精神，并指出，要促进房地产市场止跌回稳，出台进一步促进房地产市场平稳健康发展的措施。

次日，王凯到郑州市督导经济运行工作，并再次强调，要把房地产止跌回稳作为经济运行的重点。

9月29日，南京市政府印发《南京市巩固增强经济回升向好态势若干政策措施》，提出落实存量房贷利率调整、首付款比例调整等支持政策，房地联动促进市场稳定。

同一天，无锡市发布《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》，推出10项相关稳楼市政策。

近几天来，辽宁沈阳、四川成都、山东济南、黑龙江黑河、云南弥勒、湖南石门、浙江余杭、青海省等多地出台了楼市政策，政策措施集中在降低二套房首付比例、加大公积金支持、提供购房补贴等方面。

市场出现积极信号

虽然仅仅是个开始，但这轮楼市政策的力度、密度和规格，均为近年来所少见，其对市场信心的提振作用也不言而喻。

9月30日，国庆长假前最后一个交易日，沪指站上3300点，创近一年新高。虽然很多上市房企的基本面不佳，但地产板块仍然表现亮眼，当日沪深房地产板块平均涨幅为8.69%，多只地产股涨停。

在房屋交易市场，一些市场主体已经早早感知到了预期的变化。

9月下旬，保利旗下多个城市项目公布了“保价计划”，承诺项目后期若有更高的折扣，购房者可选择无理由退房。

中指研究院企业研究总监刘水表示，“保价”是营销手段，目的在于促进商品房去化。此举有助于购房者稳定房价预期，传递行业发展信心。

9月26日，成都一家房企宣布，公司旗下的5个项目从10月1日起售价整体上调2%。9月28日，河南某房企也宣布，对旗下一个项目的在售房源售价上调2%。

房企对这轮政策周期的期待显而易见。

过去一年多来，各级监管部门不断推出稳楼市政策，但市场始终未能进入持续回温的通道。据21世纪经济报道记者了解，由于9月末通常是楼市政策窗口期，房企对于政策层面的变化普遍有所期待。

9月26日，新世界发展发布2023财年业绩。公司管理层预计十一黄金周后，市场会迎来明显的转折点。

事实上，相比价格调整，借助政策调整的契机来促进销售，显得更加重要。

9月29日晚间，中国房地产业协会向全行业发出开展“百城商品房促销活动”倡议，集中力量在今年10月份联合有关的社会组织机构，动员支持100个以上城市参与商品房促销活动。

中房协还表示，重点动员70个大中城市的房地产行业组织和企业积极组织开展促销活动，如举办房产展销会、组织现场看房等，促进房地产市场止跌回稳，促进行业健康发展。

此前，杭州市房地产中介行业协会宣布启动商品住房“以旧换新”活动，鼓励换房者、开发企业与经纪机构签订三方协议，通过设定“免责期”锁定新房房源。

北京某上市房企相关负责人向21世纪经济报道表示，当前的市场氛围正在转向乐观，因为此轮政策调整不只针对房地产，还包括对经济层面的提振。“经济基本面的稳定，以及就业、收入等预期的回升，才是房地产市场升温的‘底座’。”

对于此轮政策的效果，机构普遍表示，即将到来的十一长假，市场表现可能会好于往年同期。在返乡置业的带动下，部分三四线城市有望升温。第四季度，市场有望出现翘尾行情，从而带动全年的商品房成交规模达到10万亿元以上的水平。