透视南沙镇域经济｜万顷沙：把握广深两座3万亿城市“握手”机遇

编者按：

2022年6月，国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）提出，南沙要打造“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”。今年9月，《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（简称《总规》）经国务院批复实施，南沙明确为广州 “三核”之一。

在广州11个行政区中，南沙是面积排名第四的大区，也是城区开发强度仅25%、常住人口数排名第九的新区。摊开南沙地图，803平方公里的区划面积“五水三城两分田”。辖区六镇四街中，有五镇进入2024全国镇域经济全国500强，但各镇街仍存在产业布局分散、配套辐射力较弱、发展不平衡等现实发展难题。

镇域经济活，则南沙发展活。随着广东加快推进“百县千镇万村高质量发展工程”， 手握历史性发展机遇的南沙，如何通过盘活镇域经济实现城市能级跃升？近期，南方财经全媒体策划推出“透视南沙镇域经济”系列报道，解读南沙各镇街重新定位、强化优势、破题高质量发展的最新趋势。今天推出万顷沙镇篇。

南方财经全媒体记者江珊   南沙报道

广州、深圳两座3万亿体量城市“握手”在即。就在本月，深中通道南沙线通车，南沙将成为“广深联动第一站”，从万顷沙出发，20分钟内通达深圳。

“万顷沙”顾名思义，就是万顷沙田。上世纪六七十年代，高峰时期有近万名归侨、知青参与了这里的沙田围垦建设，让滩涂地转眼变成稻浪蕉林。至今，万顷沙仍是南沙区农业重镇，农业产值连续多年全区排名第一。

也是在这片滩涂，成长起一座年产量百万吨级、客户覆盖国内三分之一日系车企的高端钢板制造企业。20年前，广汽丰田整车项目落户南沙黄阁，而供应链钢板项目则选择了更靠近龙穴岛南沙港区的万顷沙。广州JFE钢板有限公司于2004年由广钢集团与日本JFE合资成立，已累计向国内外汽车板及家电板用户供应超1200万吨钢板。

南沙港已成为吞吐量全球前十的现代化大港。临港而兴，从中日合资钢板厂，到自贸试验区综合保税区，再到广深产业融合示范区，万顷沙凭借着天然区位优势，一次次接住了国家及省市赋予南沙的特殊发展机遇。

在今年6月通车的深中通道牵引下，珠海、中山、江门规划建设与深圳跨区域协同的产业空间总计接近160平方公里。然而，稍晚3个多月通车的南沙线仍旧吸引瞩目，背后具有着广深“双城”联动迈入新篇章的深刻意义。

在环珠江口100公里“黄金内湾”的中心地带，南沙站在了广深历史性“握手”时刻的聚光灯下。新规划建设的广深产业融合示范区将实现哪些成果，交由万顷沙来作答。

（图中远处为深中通道，近处为即将通车的深中通道南沙线。南沙区融媒体中心刘伟供图）

临港而兴：4个百亿级产业厚积成势

在南沙南部，红莲大桥、新龙特大桥由北向南并列排布，将万顷沙的保税区、企业与龙穴岛的南沙港区紧密相连，来往的集装箱拖车昼夜不停。广州JFE钢板和广钢气体两家南沙钢板制造、大宗气体制造领域龙头企业的园区，就依次坐落在新龙特大桥万顷沙侧的桥脚。

走进广州JFE钢板的企业文化展厅，两块签满中日名字的钢板、一张客户服务地图最吸引人眼球。钢板分别纪念着2006年40万吨热镀锌生产线、2011年180万吨冷轧生产线的投产，客户地图则覆盖了中国华北、华东、中部、华南、西南地区，以及日本和泰国，包括日系、欧系、自主品牌和新能源汽车品牌，以及美的、京瓷等国内外家电品牌。

20年间，广州JFE钢板经历多轮国内钢铁国企重组和增资扩产，2012年起由宝钢股份与日本JFE联手合资，已发展成为广东制造百强企业，2023年排名第70位。该公司总经理宋建新接受南方财经全媒体记者采访时说，“广东是汽车、家电制造大省，供应链、产业链完整，特别是汽车整车制造、零部件研发、生产销售体系完备。供应链、产业链分别是一条线、一个面，面对当前的国内外市场挑战，我们希望广东制造能够形成一个更加立体的生态链。南沙是粤港澳大湾区的对外门户，海港、水陆交通发达，基础设施完善，因此扎根南沙，一定能够在生态链中发挥更大的作用。”

万顷沙临近港区、土地空间广阔，在物流运输、用地成本优势的驱动下，吸引了钢铁、大宗气体、物流运输等产业项目落地。

2008年，南沙保税港区成为全国第9个保税港区，后经国务院批复升级为南沙综合保税区，至今仍是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域之一。万顷沙承接了南沙部分综合保税区建设任务，建设起品唯仓储、保利电商港、九龙仓储、骏德汇物流园（一、二期）、名仕宝厂房、兴星仓储等载体。在广州跨境电商迅猛发展十年，每逢“双十一”等电商大促活动，这里也曾“一仓难求”。

在2023年通车的红莲大桥南侧，南沙半导体和集成电路产业集聚区已初具规模。自2006年香港科技大学博士肖国伟创立LED芯片封装企业晶科电子以来，芯聚能、芯粤能、联晶智能、南砂晶圆等集成电路企业逐步集聚。万顷沙北部厚积成势，逐步形成了国内首个覆盖宽禁带半导体材料、设计、制造、封测产业链生态，以及国内仅有的以车规级第三代半导体产业链为核心的半导体和集成电路产业集聚区。

镇经济办相关负责人介绍，南沙集成电路产业园区目前约两平方公里，今年区块新投产立昇汽车科技（广州）有限公司、广州金宏电子科技有限公司，建设中项目有湾区半导体高端设备制造项目、南沙科创中心芯新产业园项目，未来园区周边将配备领为智能驾乘、睿创微纳自动驾驶系统生产及研发基地、九丰气体中心等一批产业链上下游企业，园区企业职工数量将从现有6700多人增长至约2万人，工业总产值预计增长至百亿级别。半导体产业对园区厂房以及周边污水站、大宗气体站、危化品房等配套要求极高，园区内的芯新产业园能够提供高标准厂房、住宿、商业等设施配套。

今年7月，广钢气体位于南沙氢能产业枢纽项目技术改造工程正式开工。该项目为广州“一核、一枢纽、三基地”氢能产业布局中的“一枢纽”，首期将新建一套甲醇裂解制氢装置及建设氢及氢基混合气充装线，二、三期持续扩大氢气产能，进一步提升保障大湾区内芯片半导体、集成电路面板等高端产业氢气需求能力。

根据镇经济办统计，今年上半年，镇固定资产投资实现双位数增长、工业产值稳定，主要来自于集成电路、新型储能、生物医药等新产业项目带动，以及互太纺织、东方集装箱、珠江啤酒等传统名优企业发挥压舱石作用。

“我们重点抓好征地拆迁‘一头’保障土地要素和企业服务‘一尾’护航项目落地，加快在集成电路、新型储能、生物医药、高端装备形成4个超百亿级产业，带动万顷沙跻身‘千亿强镇’。”镇经济办负责人说。

桥头远眺：以枢纽优势建好广深合作示范地

来到万顷沙二十一涌，已抵达广州最南端。再向南望去，远处海天一色，深中通道似长龙横亘东西。视角变换，广深成为环珠江口100公里“黄金内湾”两大中心，万顷沙则是广州发挥“承东启西”作用的关键节点。

眼前，深中通道南沙线、南沙全民文化体育综合体（简称“综合体”），以及南沙枢纽站等工程建设如火如荼，万顷沙在珠三角重要交通枢纽地位更加凸显。深中通道南沙线、南中高速、灵新大道改扩建、万环西路快速化改造等横纵公路网线将为万顷沙吸聚更多的人流、货流。

“如果在南沙配送红酒，一个小时可以送给8000万人。”广州市委常委、南沙区委书记刘炜在近期举行“图南对话”活动推介称，“深中通道南沙线通车，广州南沙位于深圳、中山之间，‘湾区之心’的地理位置优势进一步凸显。南沙位于四个万亿级城市（广深佛莞）交汇点，一小时车程范围内可以服务8000万人，以南沙为中心的大湾区半小时交通圈正加快形成。”

南沙近期提出“五港联动”系统发展思路，包括了建设海港、空港、信息港、金融港、人才港。最令人意外的是，没有机场的南沙却提出了建设空港。镇经济办负责人解答道，“南沙周边已有广州白云、深圳宝安、香港、澳门、珠海金湾等5大机场，万顷沙有综合保税区和交通枢纽优势，正在积极探讨前置货站、共享货运中心、城市候机楼等业务合作，将机场部分功能延伸到南沙。”

今年6月，据广州市规划和自然资源局南沙区分局信息，初步规划在万顷沙十五涌和十八涌之间，打造占地面积约8平方公里的“广深产业融合示范区”，将作为南沙港后方产业腹地，重点发展健康研发智造及高端医疗服务业。镇经济办介绍，万顷沙正加快生物谷、数字谷、健康谷产业导入，推进全民文化体育综合体及周边公共配套设施建设，努力打造成为“广深联动第一站”。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明在今年广州南沙新区创新与发展咨询委员会（简称“创咨委”）成立活动期间提出，应看到深中通道南沙线的深远意义，“全球产业转型时期的发展方式已经过去。深中通道开通的意义，不在于深圳的企业、工厂大量地搬到南沙，而是深圳借助南沙，通过科技创新轴跟广州优势资源相结合，提升大湾区城市的创新能力。”

“我们经常说创新需要有人才、有文化氛围，但是文化氛围太难解释了。我们的环境不仅要能够吸引人才，更要能够刺激人离开舒适圈，进入创新的状态。”马向明进一步介绍，“比如我们在南沙，要有机会让人去听到大海的咆哮、大地的回声，让人获得自然带来的启示。”

南方财经全媒体记者了解到，近期有香港、深圳等地企业密集来访万顷沙调研考察。香港全港各区工商联首席会长卢锦钦表示，“我们鼓励和支持企业积极参与到万顷沙的发展中来，无论是在半导体集成电路、生物医药、新型储能和高端装备等战略性新兴领域，还是在文化旅游、生态农业等传统领域，我们都期待与万顷沙的深度合作，共同探索新的增长点和合作模式。”

目前，综合体“一场两馆”主建筑外形已初现，明年建成之后，粤港澳大湾区将拥有一座“以天为幕，以海为席”的文化体育场馆。综合体片区与南沙湿地景区、水鸟世界生态园、十九涌渔人码头紧密相连，将形成一个珠江口覆盖8000万人口，兼具滨海特色和水乡风光的文旅体综合服务中心。

“这里将成为大湾区不可错过的‘观鸟胜地’。南沙湿地是迁徙候鸟在珠江口的重要驿站，每年有数以10万计的候鸟来南沙湿地过冬，约占广州地区候鸟总数的50%以上，包括国家一级保护鸟类东方白鹳、黑脸琵鹭等。为对接深中通道南沙线开通机遇，我们将围绕区域发展规划，完善一系列文旅配套设施，吸引周边城市游客。”南沙旅游发展有限公司副总经理修宁远说。