打造中巴合作新“黄金50年”：携手“全球南方”构建更公正世界，绿色可持续、高新科技等领域迎来增长点

21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道 

今年11月20日，中国和巴西两国元首在巴西利亚举行会谈。双方一致决定，将中巴双边关系定位提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》（以下简称联合声明）。两国元首共同见证签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》。访问期间，双方还签署了经贸、投资、农业、数字经济、可持续发展、科技、人工智能、全球发展合作等领域30多项双边合作文件。

中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室副研究员郑猛接受21世纪经济报道记者采访时指出，此次两国元首会晤突显出中巴两国在当今世界格局演变中以合作求发展的不变决心，为新的“黄金50年”定调、定位和定向，更是为全球南方国家团结自强树立榜样，为提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权作出新的贡献。会晤成果彰显出中巴两国在建交50周年这一历史时刻，以更广领域、更强力度和更符合两国人民普遍期待的合作，构建全球性、战略性、长远性的新时期关系。

中国国际问题研究院研究员王友明对21世纪经济报道记者称，中巴两国元首会晤成果丰硕，呈现出贸易和投资“双轮齐驱”、传统领域和新兴领域“比翼齐飞”的特点。双边合作取得全方位、系统性的成果，在规模、广度、深度上都是史无前例的。这将为双方打造下一个“黄金50年”提供有力支撑。伴随此次会晤成果释放出的效能，可以预见，未来中巴贸易、投资等都将迎来更大幅度增长，前景十分乐观。从签署文件来看，未来巴西将有更多农牧产品进入中国市场，两国预计会更加突出在航天、5G等新兴技术领域的合作。

中巴贸易、投资预计保持增长

今年是中国与巴西建交50周年。1974年，中国与巴西建立外交关系。1993年，两国建立战略伙伴关系。2012年，两国关系提升为全面战略伙伴关系。2024年，双边关系提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。

王友明指出，当前中巴关系处于历史最好阶段，呈现“政经双热”的特点。中巴两国元首对于双边关系的定位，与当前全球南方国家利益诉求以及国际形势关注的话题相契合。两国元首对双边关系的阐述，体现出双方携手全球南方国家争取与其经济体量相匹配的国际制度性话语权，旨在构建一个更加公正的世界。同时，全球各国都面临气候变化这一日益严峻的挑战。在此背景下，中巴双方寻求更可持续的未来，保护人类共同生活的地球。中国和巴西既是二十国集团（G20）创始国，又是金砖创始国。某种程度上，中巴关系超出了双边范畴，具有全球性的意义。

过去50年，中巴各领域合作取得丰硕成果。中国自2009年起一直是巴西最重要的贸易伙伴，也是巴西主要外资来源国之一，巴西是首个对华出口突破千亿美元的拉美国家，也是中国在拉美的最大贸易伙伴国。巴西的大豆、玉米、牛肉等农产品在中国市场上有着广泛的需求。同时，中国在制造业和技术服务等领域也对巴西有着持续的出口。

根据中国海关总署公布的数据，2014-2023年，中巴贸易总额从865.8亿美元增至1815.3亿美元。今年前10个月，中国对巴西进出口1.14万亿元，同比增长9.9%，中国在巴西大豆、铁矿砂出口中的占比均超七成，在纸浆、原油中的占比超四成。中国对巴西出口中间品2168.6亿元，增长11.8%，占中国对巴西出口总值的50.2%，其中，纺织品、汽车零配件、电工器材、平板显示模组等中间品出口快速增长，增速分别达15.4%、26.5%、31.2%、22.2%。

在投资领域，中国对巴西的直接投资不断增加，特别是在基础设施、能源和矿产资源开发等方面。近些年，中国对巴西投资领域逐步向更加惠及本地经济社会发展、更加可持续的领域侧重。

郑猛指出，结合数据来看，中巴双边贸易和投资呈现稳步发展、互利共赢的特点。未来，随着两国经济的持续增长和全球经贸环境的变化，中巴务实合作将继续深化，双边贸易和投资也将继续保持稳定增长。今年前10个月，中巴贸易额已经突破1600亿美元。今年全年，中巴贸易规模预计有望再创历史新高。

高新技术合作将成为重要亮点

今年11月，中巴签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》。

郑猛指出，中国和巴西加强发展战略对接，将为双边企业提供丰富多样的合作机会。中国和巴西可以继续深化在农业科技、农产品加工、农业机械等方面的合作，共同推动农业现代化进程。可以通过加强产能合作，实现优势互补，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。同时，随着巴西经济结构的调整和升级，中国企业也可借助资金、技术等优势，参与当地的经济社会发展，助力巴西“再工业化”进程。

在过去中巴开展的合作中，基建是一大重点。长期以来，包括巴西在内的拉美国家对于基建投资的缺口较大。中国企业是助力巴西基建升级、能源转型的重要参与方。例如，中国国家电网公司建设运营的美丽山一期、二期特高压输电项目先后建成投运，极大改善巴西电力短缺问题，助推巴西能源清洁低碳转型。中国中车与巴方合作建设圣保罗城际铁路北轴线项目，助力提升圣保罗州的交通运输能力和绿色交通转型。

王友明指出，中巴发展战略对接，将有助于双方在对接的框架下积极开展切实合作。在既有合作成果颇丰的基础上，未来双边围绕基建领域的合作仍大有可为。特别是南美基建一体化诉求下，巴西港口到秘鲁钱凯港之间的相关联通项目，预计成为中巴双边合作的挖潜点。

在绿色可持续领域，巴西是世界上环保法规最多的国家之一，也是世界上第一个将环保内容完整写入宪法的国家。同时，巴西是世界上发展燃料乙醇技术最早国家之一。“考虑到各自的政策目标、资源禀赋和技术优势，未来，中巴围绕绿色能源和气候变化展开的合作，也将是一大亮点。利用氢能开发铁矿资源等在内的合作，将成为赋能双边关系和经贸、投资合作的新的驱动力。”王友明指出。

值得一提的是，巴西是中国在拉美地区共建联合实验室最多的国家，双方建有农业联合实验室、气候变化和能源创新技术中心、纳米研究中心、南美空间天气实验室，气象卫星联合中心等。在航天领域，中巴地球资源卫星合作项目不断取得进展。1988年7月，中巴签署的关于核准研制地球资源卫星的议定书掀开了中巴地球资源卫星合作的序幕。迄今，双方已共同研制六颗中巴地球资源卫星，目前中巴地球资源卫星04星与04A星在轨运行良好。

“整体而言，在新一轮新工业革命浪潮中，中巴未来预计愈加注重前沿领域的合作。双方围绕数字经济、绿色转型、高新技术的合作，将会成为双边合作的重要亮点。”王友明说。