109次提到产业，广东“十五五”规划抢占8大新风口

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南方财经记者 朱治宣 孙静芳 广州报道

12月8日，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称：广东“十五五”规划建议）印发。其中，“产业”一词被提及多达109次，体现出产业建设在未来五年发展规划重点的核心地位。并且，在产业部署上首次创新设立专栏，系统部署低空经济、智能经济、首发经济、湾区经济、绿色经济、人文经济、体育经济、银发经济等8大新风口产业发展蓝图，为广东省建设具有国际竞争力的现代化产业体系划定了清晰的增长新赛道。

南方财经记者梳理发现，这8大新风口并非孤立存在，而是紧密围绕“科技与产业互促双强”与“建设现代化产业体系”两大核心逻辑展开，共同构成了广东培育新质生产力、抢占未来发展制高点的战略组合。其核心路径在于构建一个“基础研究-技术突破—场景验证—商业应用—生态集聚”的完整闭环，从而实现了科技实力与产业竞争力的同步跃升。

“低空经济”位列八大风口之首

值得注意的是，“低空经济”作为第一个专栏提出，作为科技与产业深度融合的典型代表，规划提出以高频次、低成本、高可靠、多场景低空飞行为牵引，深化改革释放更多空域资源，健全法规标准、适航审定等支撑体系，培育低空经济新形态。“十五五”期间将重点推进建设覆盖全省的低空飞行基础设施和智能网联系统；发展低空飞行器制造产业；以城市物流和跨珠江口为重点，常态化开展低空飞行。

将低空经济置于8大风口之首，正是对广东既有优势的精准把握与强力加码。统计显示，当前广东低空经济已迈入千亿规模阶段，发展势头强劲，相关企业超过1.5万家，占全国三成以上，稳居全国首位。下一步广东将聚焦“空域管理改革、基础设施联网、产业生态培育”三大方向，不断扩大产业规模，预计到2026年有望突破万亿元级规模。

广东深耕“AI+制造业”发展 “智能经济”

“智能经济”也被置于突出位置，其本质是大力推进“数据集+算力+大模型”建设，创新发展智能终端产品，推进人工智能全域全时高水平应用，创造人机协同、跨界融合的智能经济新模式，促进生产力革命性跃迁。“十五五”期间将重点推进建设国家新一代人工智能创新发展试验区；打造具身智能创新枢纽；统筹算力、电力布局，构建覆盖全省的智能算力网络；加快人工智能国产软硬件的适配认证和生态建设。

广东省人工智能与机器人产业联盟副理事长兼秘书长张崟接受南方财经记者采访时指出，广东作为全国经济第一大省、科技创新强省，又地处改革开放的前沿，在人工智能与机器人产业发展上具有非常突出的优势。“广东拥有全国独一无二的‘软硬融合’能力，既为AI提供了海量的工业数据作为‘燃料’，又为机器人提供了最完善的硬件产业链作为‘载体’，能够将AI算法快速转化为现实生产力。”张崟说。

张崟的洞察，与“十五五”规划的战略部署形成了高度契合。规划明确提出，要“充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，将‘人工智能+机器人’打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群。”

张崟进一步阐释，不同于京津冀侧重“高校算法策源与基础研究”（自上而下）及长三角侧重“芯片制造与大型系统集成”（中游支撑），广东应依托全球最完备的电子与制造供应链，深耕“AI+制造业”，走一条“以硬载软、场景牵引”的差异化路径。此外，要避开纯技术层面的同质化竞争，大力推动AI大模型与智能手机、新能源汽车及人形机器人等终端硬件的深度融合，依托区域内快速的供应链响应能力，迅速将前沿技术转化为低成本、可量产的消费级与工业级产品，率先在具身智能与端侧AI领域打通了从 “技术创新”到“商业落地”的价值闭环。

为将这一战略构想落到实处，广东“十五五”规划建议对产业体系的现代化升级给出了具体行动纲领。文件明确指出，培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，做强新能源车船、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等优势产业。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。强化新赛道新领域制度供给，探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加快育成新产品、新技术、新业态。