百亿项目频落子：算力基建，地方竞速开始

21世纪经济报道 记者张旭 北京报道

7月9日，郑州。在2026河南省人工智能大会现场，国家超算互联网核心节点正式宣布上线运行。其位于郑东新区的核心节点，成为国内首个十万卡级超智融合算力资源池。

这是当下全国算力投资浪潮的一个缩影。

据21世纪经济报道记者不完全统计，上半年有一批投资数十亿乃至上百亿的算力大项目落地。比如，今年4月，晶科科技公告称与中卫市人民政府签署《投资协议》，就宁夏中卫1GW算力中心项目达成合作意向。该项目计划总投资约245亿元。

尽管算力建设不断推进，仍难以满足需求。据中国信通院数据，2026年一季度国内算力租赁市场规模达680亿元，同比增长62%，预计全年将突破2600亿元。一季度国内AI算力需求同比大增417%，而供给增速仅128%。

中国信通院云大所副所长李洁指出：“今年以来，伴随AI智能体、具身智能等应用场景加速落地，国内算力需求迎来指数级增长，算力网建设步伐持续加快，有望催生继信息革命之后又一大规模产业投资周期。”

（资料图）

算力网纳入顶层设计

近年来，人工智能、自动驾驶、工业仿真、数字孪生等行业高速发展，对算力的需求也随之暴涨。国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛上表示，2024年年初中国日均Token调用量为1000亿，今年3月已突破140万亿，两年增长超千倍。

不过，算力资源多数分散在各地数据中心，难以满足大规模、跨区域、高时效的算力需求。

“十五五”规划纲要提出，深入推进“东数西算”工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。今年4月28日，国家首次明确把算力网纳入“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、地下管网、物流网）战略性基础设施阵列。

据国家发展改革委初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超7万亿元，算力网是其中重要部分。

人工智能专家、天使投资人郭涛向21世纪经济报道记者指出，算力网建设对扩大内需和经济发展具有重要战略意义。在扩大内需方面，算力网建设带动大量投资，涉及数据中心、网络通信等多个领域。

作为数字经济基础设施，算力网能催生云计算、大数据等新兴消费需求。在经济发展方面，可以提升算力资源配置效率，为数字经济和人工智能产业提供支撑，助力产业升级。算力网还有助于推动“东数西算”工程，促进区域协同发展，带动中西部地区经济发展。

业内人士指出，算力网的建成，将推动算力从“奢侈品”向“日用品”转变，即取即用，极大降低中小企业用算门槛，数字产业生态将更加繁荣。

当前，“人工智能+”行动如火如荼开展，应用场景不断拓展。并行科技在青岛共建智算中心，支撑智能制造、智慧海洋等场景；中国联通打造Tokens算力服务模式，深耕政务、医疗、金融等行业，推出500余款应用；中国移动在杭州、深圳打造低空智联示范区，在云南、厦门赋能工业智造。

这些变化对算力网提出了更高的要求。在北京邮电大学教授曾剑秋看来，人工智能发展正步入从量变到质变的关键阶段，人工智能与算力网的关系可以概括为“共轨、共生、共存”。

曾剑秋向21世纪经济报道记者表示：“人工智能向智能体（尤其是具身机器人）方向演进，要求其在感知、反应乃至未来思考能力上逼近甚至超越人类，对算力速率、带宽及网络时延提出了刚性需求。因此，算力网必须适度超前部署，正如5G的千兆带宽为人工智能提供了应用舞台一样，算力网络的先行建设是推动人工智能向多样化智能体发展的坚实基础。”

算力投资大项目频落地

在政策和需求的共振下，真金白银不断注入算力市场，各地算力大项目在今年上半年不断落地。

今年2月，广州4个项目成功通过国家算力基础设施建设审批，总投资达48.39亿元，建成后将新增智算规模超4万P，标志着广州实现单体“万卡万P”智算中心建设零的突破。

在4个项目中，中国移动粤港澳（广州）数据中心是广州首个单体“万P”级新型智算中心，采用了液冷散热、异构计算等前沿技术，将为6G研发等未来产业提供核心支撑。中国联通知识城机房数据中心将重点保障自动驾驶、工业质检、无人智慧工厂等时延敏感类应用场景。

如何理解“4万P”算力？业内人士解释称，1P算力约相当于计算机每秒进行千万亿次的计算，4万P的算力几乎可以同时为数十万辆自动驾驶汽车提供实时路况分析。无论是训练AI模型、预测气候变化，还是加速新药研发、分析基因序列，在“超4万P”的算力面前，科研项目的时间将被大大缩短。

此外，内蒙古自治区已成为算力投资的“热土”。今年6月，万国数据与乌兰察布市政府签署战略合作协议，计划未来五年在当地投资超过300亿元，建设多个高密度数据中心园区，通过绿电直连、绿电交易等方式实现80%以上绿电覆盖，形成规模化零碳数据中心集群。优刻得乌兰察布智算中心D楼已顺利封顶，规划总机柜数3136个，园区全部建成后可容纳1.2万个机柜。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军向21世纪经济报道记者表示，《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》提出“探索提供跨境算力服务”，内蒙古自贸试验区有望在算力等领域取得差异化探索和首创性成果。

京津冀同样动作频频。位于张家口的国家一体化算力网络京津冀枢纽中明算力中心项目总投资约200亿元，规划算力能力超5万P，一期已具备投运条件，入选国家算电协同示范项目。中国电信智慧云基地怀来园区总投资32亿元，一期已建成，二期今年4月动工。

算电协同作为算力投资的重要方向，也受到越来越多的关注。例如，中国联通在青海西宁打造的绿色算电协同示范项目采用“微电网+绿电直连+算电平台”模式，园区设计PUE小于1.2，配套6兆瓦风光储充试验微电网，年发电量达1000万度，通过“绿电就地消纳—算力服务东部”模式，助力“双碳”目标实现。

郭涛表示，算电协同通过数字化技术将算力基础设施与电力系统深度融合，实现“以电强算、以算促电”。可根据电力供应情况调整算力任务，消纳绿电并降低算力中心成本，还能将算力中心作为柔性负荷参与电网削峰填谷，提升电网稳定性。

从全国布局看，目前已形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”算力空间布局。

在郭涛看来，算力“连成网”具备巨大价值，将有效破解算力资源的结构性矛盾。通过建立跨区域算力资源调度机制，可将东部部分中高时延业务向西部迁移，实现“东数东算”“西数西算”与“东数西算”的协同推进，解决“东热西冷”的区域失衡问题。

“算力网还可以让高端算力需求在全国范围内寻找合适资源，提高高端算力供给效率，通过统一平台监测和调度，将闲置的低端算力匹配给有需求的用户，减少资源浪费，解决‘高端紧缺、低端闲置’问题。”郭涛说。

算力投资的可持续性

2026年，国家投入超7万亿元用于“六张网”建设，算力网作为核心板块，迎来政策与资金双重加持。

工信部数据显示，截至2026年3月底，全国智能算力规模达1882EFLOPS，围绕“东数西算”八大算力枢纽建成超70条算力大通道，为算力跨区域高速传输提供坚实保障。

在算力节点布局方面，“东数西算”八大枢纽节点建设成效显著，东部聚焦低时延、高时效算力需求，西部承接大规模算力训练任务，区域算力分工格局初步形成。

算力网产业生态持续完善，从芯片、服务器、数据中心到算力调度平台、应用服务，产业链各环节协同发展。国产算力芯片、操作系统、AI大模型规模化应用，自主可控产业生态初步形成。

在高速发展的背后，“冷热不均”等挑战也不可忽视。一边是一线城市及算力枢纽节点内的高等级算力基础设施供不应求，另一边是普通机房竞争力走弱。

对此，曾剑秋表示，根本原因在于人工智能发展速度远超预期，导致算力需求结构快速演变。一线枢纽因承接大量高并发、低时延的智能计算任务而持续供不应求，而传统普通机房难以适应人工智能对算力密度、带宽和能效的苛刻要求。

曾剑秋提出“算力资源统筹”的落地路径：一是盘活存量资源，充分整合电信、移动、联通等运营商已有的传统机房设施，通过技术改造和业务引导提升利用率；二是科学推进增量建设，坚持“适度超前”原则，与“六网融合”等国家宏观规划相衔接；三是统筹兼顾经济社会效益。

“我国超算能力已从两年前的不足每秒200亿亿次浮点运算跃升至当前超过300亿亿次，重回全球领先地位，更需强化顶层统筹，确保算力网建设既支撑人工智能创新，又服务于传统产业升级。”曾剑秋说。

他同时强调，适度超前不等于过度超前。算力网建设需坚持“稳中求进”的统筹策略：一方面，算力网建设要前瞻性地匹配人工智能发展趋势；另一方面，要紧密服务国家社会经济基础，将算力网融入“六网融合”的总体规划之中，通过融合发展避免算力设施脱离实际需求，为现有基础设施提供智能化支撑，切实惠及民生并增强国家综合竞争力。

算力投资狂飙的背后，是中国从“算力大国”迈向“算力强国”的战略抉择。这场万亿级产业的投资热，才刚刚兴起。