最高检：完善商业秘密鉴定制度，加强关键核心技术知识产权保护

资料图

21世纪经济报道记者王峰 北京报道

近日，十四届全国人大常委会第二十五次会议听取了关于人民检察院知识产权检察工作情况的报告（下称“报告”）。

报告显示，2021年1月至今年9月，全国检察机关共办理各类知识产权案件13.4万件，其中办理刑事检察案件11.8万件、民事检察案件7514件、行政检察案件5393件、公益诉讼检察案件2864件，有力加强知识产权司法保护。

报告指出，应进一步建立健全人工智能、数字经济等高新技术、前沿领域法律制度，为知识产权执法司法提供更加明确的法律依据；进一步完善商业秘密鉴定制度，促进提升商业秘密保护效能。

强化关键核心技术保护

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。

近日，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌在2026外滩年会上对21世纪经济报道记者表示，有些企业之所以能保持优势，是因为别人学不会。但有些企业的新技术很快被别人买走，工程师也被别人挖走，导致行业竞争迅速加剧。因此，加强知识产权保护很重要。

报告指出，近年来，全国检察机关加强战略高新技术和重要领域“卡脖子”技术司法保护，助力强化对“要不来、买不来、讨不来”的关键核心技术知识产权保护，聚焦半导体、新能源、新材料等重点产业，依法惩治为境外窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密犯罪。

报告显示，2021年1月至今年9月，全国检察机关起诉侵犯商业秘密、假冒专利等犯罪873人；办理涉及专利、技术秘密、植物新品种、集成电路布图设计等民事行政诉讼监督案件1062件。

数据是数字经济的关键要素，加强数据知识产权保护，有利于数字经济健康发展。

报告显示，2021年1月至今年9月，全国检察机关起诉侵犯人工智能、电子商务等领域数据安全犯罪共计2.4万人。例如陈某等人开发利用“爬虫”程序非法采集某公司计算机系统中的客户信息数据327万余条，广东检察机关依法提起公诉。

“在数字经济时代，知识产权保护的重点是以‘技术服务’为核心的商业秘密。前沿产业的商业秘密或技术一旦泄露，其损害程度将远远超过驰名商标侵权等传统案件。”浙江大学数字法治研究院副院长高艳东说。

报告建议，进一步建立健全人工智能、数字经济等高新技术、前沿领域法律制度，为知识产权执法司法提供更加明确的法律依据。此外，进一步完善商业秘密鉴定制度，促进提升商业秘密保护效能。

促进新型商业模式规范发展

报告强调，检察机关依法加强著作权司法保护，促进激发文化创新创造活力，服务文化强国建设。2021年1月至今年9月，全国检察机关起诉侵犯著作权犯罪8719人。

报告指出，检察机关聚焦图书、音像、文创等重点领域，以及文化“新三样”“谷子经济”等新兴领域，加大犯罪惩治力度，助力增强国家文化软实力。

“近年来，我国数字经济发展迅速，产业应用形态丰富多彩，网络侵权行为的数量超过线下，体育赛事直播、网络游戏、数据产权等都成为知识产权保护新课题。”高艳东对21世纪经济报道记者表示。

报告指出，积极应对新技术发展，依法惩治利用网络技术侵犯著作权犯罪。例如张某等人利用“盗链”等方式侵犯热门影视剧信息网络传播权，涉案金额3.9亿元，江苏检察机关依法提起公诉。

检察机关依法打击假冒服务商标、跨境电商售假等犯罪，促进新型商业模式规范发展。例如王某等人假冒知名品牌电器网站提供维修服务，非法经营数额1972万余元，山东检察机关依法提起公诉。

维护公平竞争市场秩序

加强知识产权保护是完善产权制度的重要内容，对于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境有重要意义。

报告显示，检察机关积极参与规范涉企执法专项行动，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，着力监督纠正涉知识产权案件违规异地办案、违法“查扣冻”财物、以刑事手段干预经济纠纷等问题，全国检察机关依法办理相关案件1088件，监督侦查机关撤案391件，监督解除、返还违法“查扣冻”财物4.4亿元。

报告指出，实践中，一些不法分子恶意抢注商标、骗取版权登记、虚构专利侵权并提起诉讼，以“维权”之名，行“敛财”之实。检察机关着眼于这个突出问题，依法监督纠正知识产权恶意诉讼。

北京中闻律师事务所律师王国华对21世纪经济报道记者表示，以商标恶意注册为例，这已成为知识产权恶意侵权领域的顽疾，恶意注册人注册商标并不是以正当使用为目的，而是为了搭便车，蹭知名品牌的商誉。

报告显示，最高检于2022年部署知识产权恶意诉讼专项监督，后转入常态化开展。全国检察机关推动256件恶意抢注商标被宣告无效，96件利用虚假材料取得的著作权登记被撤销。

知识产权保护是一项系统工程，覆盖领域广、涉及方面多。针对知识产权检察工作面临的问题和困难，报告提出，检察机关将深化知识产权检察综合履职，强化与有关部门协同配合，全面加强知识产权司法保护。