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2019年发改委印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出，加快推动中心城市集聚创新要素、提升经济密度、增强高端服务功能，形成以现代服务经济为主的产业结构；充分利用中小城市土地、人力等综合成本低的优势，积极承接中心城市产业转移，推动制造业规模化、特色化、集群化发展，形成以先进制造为主的产业结构。
2019年，深圳第二产业增加值比重为39.0%，远远超出北上广三大一线城市。这是否也意味着，在深圳都市圈，将来有着更大的产业转移、承接的空间？
深圳前副市长、哈工大（深圳）经管学院教授唐杰认为，让更多的制造、生产能力遍布周边，这才是大都市，而深圳的增长真正依靠的是大量的创新产业。
唐杰不久前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，到目前为止，深圳不可能只靠自己的“一亩三分地”解决问题，产业一定要走出去。
深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明向21世纪经济报道记者表示，在深圳都市圈，产业会形成分工，深圳强化生产性服务中心和技术创新中心的地位，同时保留一定的制造业，莞惠河汕也将在战略新兴产业、高技术制造业和先进制造业方面形成新的优势。
事实上，深圳的产业外溢由来已久。数据显示，2015年东莞引进的内资项目，34%源于深圳。
都市圈内部要加速基础设施一体化进程，促进生产要素自由流动，而此前自发形成的一体化，还需要哪些政策层面的支持？
一位政策研究人士向记者表示，目前经济指标仍然按照行政区域来统计，这决定了地方政府的考核和激励方式，有的并不愿意发生产业转移，所以有必要建立起都市圈化的统计体系。
前述国家发改委的意见也提出，鼓励（都市圈）建立联合招商、共同开发、利税共享的产业合作发展机制。
2018年，在深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导第十一次联席会议上，深莞惠三地提出在临深区域共同打造区域协同发展试验区。
袁易明认为，都市圈的发展的确会存在一些机制协同方面的问题，在现有格局下，政府应该更多减政放权，减少要素流动的障碍和成本，剩下的更多的交给市场。
以上来源：21世纪经济报道记者 王帆
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