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廉租房是上海住房保障体系中最早实行的类型。2000年开始,以闸北区、长宁区两个区先行试点,然后在全市铺开。
目前上海廉租住房标准为人均居住面积7平方米(含),经济困难标准为3人及以上家庭人均月可支配收入不超过3300元(含)、人均财产不超过12万元(2人及以下家庭和因病支出型贫困家庭标准上浮10%)。
刚开始实行时,廉租住房的住房困难标准为人均居住面积5平方米以下,2003年放宽至7平方米。目前累计受益家庭已达到13万户,当前正享受该政策的家庭约4万户,其中3.2万户家庭的保障方式是租金配租,剩余8000户左右家庭的保障方式是实物配租。
据上海城市房地产估价有限公司一份研报显示,2010年之前,上海实物配租保障的家庭只有700-800户左右的规模。所以,当时曾提出过廉租住房应该应保尽保,愿配尽配。但由于大量的实物配租家庭聚集在一个小区中,给社会管理带来了很大的压力,所以后来政策做了调整。
2015年以后,实物配租的规模受到了严格的控制。事实上,上海保障房也出现了供需不平衡的状态。
2019年底,上海市房管局推出了新版《上海市廉租住房租金配租管理实施细则》,有效期至2024年12月31日。
另一方面,肩负保障房建设销售重任的上海国资旗下企业,也面临营收难题。上海城建(集团)公司 ,其全资子公司上海城建置业发展有限公司(简称“上海城建置业”)是上海市重要的保障房建设主体,主要负责闵行、青浦及嘉定区的保障房建设。上海城建置业开发的商品住宅和办公楼主要位于上海、无锡及南昌等地,由于宏观调控,2018 年的时候,上海城建置业签约销售 22.7 亿元,同比减少 53.4%;结转收入 50.9 亿元,同比增长 13.8%。当期结转收入和利润增长主要因结转的商品房项目较多,但受到保障房销售下滑的影响,当期签约销售明显减少。
截至 2019第一季度,公司在建住宅项目 10 个,计划总投资 615.6 亿元,累计投入 338.0 亿元,已结转收入 186.5 亿元;其中保障房项目 3 个,计划投资 259.9 亿元,已投资 191.8 亿元,结转收入 138.8 亿元。进入2020年,房地产投资尤其商品房项目资金有待回笼,该公司面临一定投资支出压力。为减少资金压力,2020年8月,上海城建集团将位于徐汇区的一栋总建筑面积4.9万平方米的办公楼卖给隧道股份,作价5.57亿元。
以上来源:21世纪经济报道 唐韶葵
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