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Wind数据显示，截至10月31日，今年地方债发行规模约7万亿元，相比去年同期增长7.7%。其中，新增专项债、新增一般债、再融资债券分别发行3.95万亿、0.72万亿、2.33万亿，相比去年同期的增速分别为34%、-4%、-17.6%。显然，今年地方债发行增加主要由新增专项债放量所致。
新增专项债发行放量，一方面是因为为应对经济下行压力和疫情冲击影响，专项债在年初确定的3.65万亿额度基础上继续增加了5000亿结存限额的额度，另外则是发行进度提前。
“近年来，专项债券已成为地方建设项目的重要资金来源，在地方经济发展中发挥了‘压舱石’和‘稳定器’的作用。做好专项债券工作对扩大有效投资、确保经济运行在合理区间作用更加重要。”西部省份某地市财政系统人士称。
按照年初预算报告和监管部门安排，今年新增地方债额度3.65万亿，其中用于项目建设的额度3.45万亿。因为下半年宏观经济恢复基础仍不牢固，7月28日召开的中央政治局会议指出，用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额，后明确为盘活存量结存限额5000亿。
换言之，今年用于项目建设的专项债额度就达到3.95万亿，创出历史新高。此前的峰值为2020年和2021年，这两年用于项目建设的专项债额度为3.5万亿。
额度提升的同时，今年额度下达时间也比往年提前。2021年12月，财政部提前下达地方2022年新增专项债券额度（提前批额度）1.46万亿元，提前下达时间较上年提早了3个月左右。2022年3月全国“两会”后又下达剩余部分新增专项债券额度，相比往年提前了半个月左右。
由于疫情对经济造成冲击，监管部门对发行时限的要求也不断前置：3月29日召开的国务院常务会议要求，新增专项债需9月底前发行完毕。4月中旬，监管部门发文要求加快新增专项债发行进度，6月底前要完成大部分今年新增专项债的发行工作，并于三季度完成剩余额度发行扫尾工作。
5月初，监管部门紧急通知地方，要求地方进一步加快专项债发行节奏，2022年新增专项债券须于6月底前基本发完。“我们‘五一’假期间接到的通知。为了完成发行任务，‘五一’假期期间都没有休息，加班加点报材料。”前述西部省份地市财政系统人士表示。
从发行情况来看，截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕，体现出积极财政政策靠前发力的要求。8、9月份新增专项债发行规模回落，但9月27日辽宁开启结存限额专项债发行后，10月新增专项债发行又出现小高峰，当月发行规模约4300亿。
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