中国净零碳城市发展报告：武汉能源消费指数排名第三，产业转型升级带动低碳发展

日前，南财城市通、21世纪经济研究院碳中和课题组发布的《中国净零碳城市发展报告（2022）》（以下简称“《报告》”）显示，在30个城市净零碳发展水平总排行中，武汉位列第七名。

《报告》综合考虑了城市的战略定位、发展水平、碳排放信息披露等多方面因素，选取了30个城市作为样本，构建了净零碳城市评价指标体系，从多个维度对30个样本城市的净零碳发展水平进行评价。

30个样本城市分别为上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、杭州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、长沙、佛山、泉州、济南、南通、西安、福州、东莞、徐州、唐山、大连、温州、昆明、长春、沈阳、厦门和扬州。

《报告》指出，武汉在二级指标能源消费指数方面排名第三，多个三级指标表现较好，包括用电总量变化、单位GDP电耗、碳排放总量变化、单位GDP能耗变化、能源消费总量变化等指标。此外，数据表明，武汉已基本摆脱固有的“重工业城市”形象，走上了低碳发展之路。

 城市转型凸显低碳效应

碳排放强度指标是衡量经济增长同碳排放量增长之间的关系,一般情况下，碳排放强度指标是随着技术进步和经济增长而下降的，其变化还取决于城市的产业结构变化、城市化进程等。

《报告》显示，虽然2020年武汉疫情影响数据出现一定异常，但近五年来碳排放强度不断走低，表明武汉持续开展的低碳工作已颇见成效。2012年，武汉被列入国家第二批低碳城市试点，“十三五”期间，单位GDP二氧化碳排放累计下降接近40%。

近年来，武汉通过关停高耗能、高污染企业，推动钢铁、石化、水泥、造纸等传统行业低碳化改造和转型发展，壮大信息技术、生命健康、新能源环保等低碳型战略性新兴产业和现代服务业等措施，推动了整个城市的低碳转型。

2021年，武汉的产业结构呈现“第二、三产业主导”的格局，第二、三产业增加值占比合计达到97.5%。

近年来，武汉第二产业增加值占比持续下降，而第三产业贡献度不断提高。武汉第二产业增加值占比由2016年的43.9%下降至2021年的35.0%;第三产业增加值占比由2016年的52.8%增长至2021年的62.5%。

此外，武汉的高新技术产业贡献比重呈逐年上升趋势。武汉市统计局数据显示，2021年，武汉市规模以上高新技术产业增加值达到4786.11亿元，比2016年的2348.69亿元增长203.78%；高新技术产业增加值占GDP比重达到27.39%，比2016年增长7.09%。

《报告》显示，由于受疫情冲击较严重，2020年武汉市用电总量下降。具体来讲，2020年，武汉GDP下降4.7%，全行业用电下降7.3%，这也是武汉用电总量变化、碳排放总量变化等指标出现异常的主要原因。

能源消费指标表现突出

在能源消费指数这个二级指标中，武汉取得了第三名的成绩。

能源消费是指生产和生活所消耗的能源，主要衡量地区经济发展程度、工业化进程等。城市能源消费指数重点关注城市能耗、电耗在数量与结构方面的差异。经济发展的同时，能源消费也会随之增长。而能源消费在支撑经济增长的同时，也带来了环境污染与破坏。在疫情冲击下，如何协调经济增长、能源消费和碳排放之间的关系，成为实现经济高质量发展的关键。

作为工业大市，武汉已完成从“一钢独大”到“九大支柱”产业的布局。根据《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，将实施支柱产业壮大计划，以头部企业带动支柱产业发展。武汉将重点布局的九大支柱产业包括：“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备制造、智能建造、商贸物流、现代金融、绿色环保及文化旅游。

然而，不可否认的是，武汉的传统行业仍占有重要的经济地位。

武汉市统计局数据显示，全市六大高能耗行业的综合能源消费量占全部规上工业的比重由2015年的92.4%降至2020年的90.3%，下降2.1个百分点，其中，单位产值能耗最高的黑色金属冶炼及压延加工业能耗占六大高能耗行业比重，已由2015年的50.4%降至2020年的48.3%，下降了2.1个百分点。

武汉还提出《推动降碳及发展低碳产业工作方案》，要加大钢铁、电力、石化、建材等传统产业的节能减碳技术改造，严控重化工行业新增产能规模，坚决控制粗钢产量不再新增，不断提高废铁炼钢比例，到2025年，铁钢比下降至0.75以下。

在能源消费中，煤炭消费也备受关注。煤炭消费是产生二氧化碳排放的主要原因之一。构建新型能源体系，需要逐渐减少使用量，摆脱对煤炭的依赖。

武汉2018年印发《煤炭消费总量控制3年行动计划（2018-2020年）》，致力于逐年压减煤炭消费总量。与2015年相比，武汉2020年煤炭消费总量占能源消费总量比重由接近50%下降至35%左右。

武汉还在大力发展绿色建筑，在新建民用建筑中，绿色建筑占比达到99%以上。此外，也在不断积累城市碳汇，森林覆盖率达到15%以上，湿地率约19%。

21世纪经济研究院低碳课题组认为，城市的低碳发展要从减排和经济发展中找到最佳平衡点。一方面，传统行业要进一步挖掘节能技术改造、清洁能源替代的潜力；另一方面，要加快培育新的经济增长点，弥补减碳对经济可能产生的影响，确保新旧产业平稳交替。

从城市的角度来看，要加强顶层设计和统筹谋划，坚持因地制宜和协同推进，强化机制创新和政策支撑，要以空间、产业、交通、能源四大结构全方位优化调整为重点突破口，推动经济社会发展全面绿色转型。

武汉在迈向净零碳城市的过程中，仍然有较大的提升空间。武汉要进一步加快产业结构转型，加大对高排放行业的改造，利用科创优势加快培育发展绿色低碳产业；要进一步优化能源结构、提升能源效率，目前火力发电占比很高，要引入更多清洁电力来优化能源结构，加大终端能源电气化率提升；进一步深化重点领域的节能降耗，比如在交通运输行业推行节能减排，实现新建建筑能效提升、既有建筑的节能改造等。