南财合规周报（第54期）长短视频版权突破“爱抖携手”；滴滴被罚80.26亿

南方财经全媒体记者 王巍 冯恋阁 北京 广州报道

本周，（2022.7.18-2022.7.24）,多条重磅合规信息落地。

 在知识产权领域，“长短之争”之后的“长短联手”引发业界关注。7月19日，抖音官方微信号宣布抖音和爱奇艺达成了合作，双方将围绕长视频内容的二次创作与推广等方面展开探索。这也是对今年4月，南财合规科技研究院在《长短视频版权之争 寻找共赢之路》系列报道及报告建议的一次“回响”，在4月的报道中，南财合规科技研究院提出，试图在焦灼的长短视频平台战局中，研判新的变量，探寻兼顾各方利益的新解法。

 在数字经济及平台治理方面，7月18日，商务部服贸司发布了《商务部等27部门关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提到了目前游戏行业高度关注的网络游戏审核试点和发展数字文化贸易两方面。

在海外合规监管方面，《数字市场法》获批成为合规领域的重磅消息。7月18日，欧盟27个成员国一致批准《数字市场法》。该法案旨在规范数字市场秩序，限制数字科技巨头过度垄断和不正当竞争行为。法案对被归为“守门人”的互联网巨头企业提出一系列规范性要求，包括不得滥用市场支配地位打压或并购竞争对手、不得未经用户允许强行推送广告或安装软件，不得将采集的用户数据移作他用等等。违者将被处以相当于该企业年营业额10%的高额罚款。

信息安全及个人信息保护

1、滴滴全球股份有限公司被罚80.26亿

2022年7月21日，国家网信办依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，作出网络安全审查相关行政处罚，对滴滴全球股份有限公司（以下简称“滴滴公司”）处人民币80.26亿元巨额罚款，对滴滴公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。

根据国家网信办的公告和有关负责人的答记者问介绍，滴滴公司违法处理个人信息、处理个人信息未履行法定义务的情节严重。第一，滴滴公司通过违法手段收集用户个人信息种类多，包括剪切板信息、相册中的截图信息、亲情关系信息，也包括人脸识别信息、精准位置信息、身份证号等多类敏感个人信息，既严重侵害用户个人信息权益，也严重侵犯用户隐私信息。第二，滴滴违法处理个人信息的数量惊人，多类个人信息数以千万甚至亿计。例如，过度收集乘客人脸识别信息1.07亿条、年龄段信息5350.92万条、职业信息1633.56万条、“家”和“公司”打车地址信息1.53亿条，在未明确告知乘客情况下分析乘客出行意图信息539.76亿条、常驻城市信息15.38亿条、异地商务/异地旅游信息3.04亿条。第三，滴滴违法涉及面广，涵盖多个App和多个个人信息处理环节，存在过度收集个人信息、强制收集敏感个人信息、App频繁索权、未尽个人信息处理告知义务、未尽网络安全数据安全保护义务等多种情形。

2、重庆检察院首次尝试个人信息“诉前保全”

7月7日，重庆市第一中级法院作出首例公益保护诉讼裁定，对个人信息进行“诉前保全”：冻结了1200余个被非法使用的联通手机号码。

2018年底至2021年期间，谷某非法大量收购、收集以他人名义登记的联通手机卡，并在电话卡户主不知情下，非法将其号码及接收的8万余条短信验证码售出。案发后，公安机关在谷某住处现场查获非本人实名的联通电话卡1200余张。

今年4月6日，大足区法院认定谷某“侵犯公民个人信息罪”，然而，虽然1200多张涉案电话卡实体卡已被公安机关查获、扣押，但这批号码仍可使用，因此依然有发生违法行为的风险。最后，经重庆市检察院第一分院申请，市第一中级法院作出公益保护诉讼裁定，要求中国联通重庆分公司协助，立即冻结1200余个被非法使用的联通手机号码。

南财点评：司法实践中，诉前保全多见于有形财产保全，对个人信息适用诉前保全的案例并不多。作为新领域，个人信息保护公益诉讼仍存在不少难点。刘昌强指出，该领域案件办理难点包括，侵权对象的确定，损害的量化，以及如何确定合法、合理、且具有可执行性的诉求等。前者涉及是否损害了社会公共利益，决定着检察公益诉讼的履职边界问题；后者涉及检察机关诉求的准确性，能否最大程度修复公益。

知识产权

影视版权“长短之争”迎来重磅进展：抖音爱奇艺达成合作

7月19日，抖音官方微信号宣布抖音和爱奇艺达成了合作，双方将围绕长视频内容的二次创作与推广等方面展开探索。此前，抖音宣布与搜狐达成二创版权合作。抖音、西瓜视频、今日头条获搜狐全部自制影视作品二次创作相关授权，包括《法医秦明》《匆匆那年》《他在逆光中告白》等。

这是自去年4月短视频二创版权纠纷集中爆发之后，第二个长短视频平台之间公开发布、且确定达成的版权合作。

今年4月，南财合规科技研究院就曾推出《长短视频版权之争 寻找共赢之路》系列报道及报告，试图在焦灼的长短视频平台战局中，研判新的变量，探寻兼顾各方利益的新解法。

南财点评：由于短视频制作往往会涉及多名作者，也缺少层层把关的审核，随着短视频的迅速发展，其引发的著作权纠纷也在快速增长，长短合作或将是一个实现共赢，减少权属纠纷，节约司法成本的有效方式之一。

数字经济及平台治理

1、 商务部等27部门再提网络游戏审核试点

7月18日，商务部服贸司发布了《商务部等27部门关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提到了目前游戏行业高度关注的网络游戏审核试点和发展数字文化贸易两方面。

《意见》中提到，要深化文化领域审批改革。聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创新事中事后监管方式。

同时，《意见》中也指出，要大力发展数字文化贸易，积极培育网络文学、网络视听、网络音乐、网络表演、网络游戏、数字电影、数字动漫、数字出版、线上演播、电子竞技等领域出口竞争优势，提升文化价值，打造具有国际影响力的中华文化符号。

南财点评：《意见》中提到扩大网络游戏审核试点，对游戏审批环节的简化、行政效率的提高等，都将有直接利好。但另一方面，在实际推动审核试点落地的过程中，也需思考如何兼顾审批标准和效率的一致性。

2、 女大学生高德打车遇车祸身亡 网约车行业全面合规再度被提及

近日，郑州一名女大学生乘坐由高德打车平台派发给“有象约车”的网约车时遇车祸去世，同车人员还有2人重伤2人轻伤。

7月16日，“有象约车”发布说明称经郑州市公安局交通警察支队认定货车司机有多项交通违法行为，负事故全部责任，网约车驾驶员正常驾驶，对事故无责任。“有象约车”垫付了相关费用，并正在推动保险公司进行赔偿。

高德打车则在同日回应中称，平台已经进行了调查和跟进，并强调平台合作伙伴均具备网络预约出租汽车经营许可证。

南财点评：推动网约车行业全面合规，需要监管、行业组织、互联网平台等各方形成合力。监管方面，坚持市场化导向，增强信息透明，细化公开数据颗粒度，通过定期发布网约车市场监管数据来积极发挥市场信息调控机制的作用。

行业组织方面，一是通过加强行业团体标准建设来形成行业自律，二是可以针对行业特有的信息如车辆活跃状况、司机工作时长、营收状况等进行收集调研，形成网约车市场信息公报，发挥行业支持作用。

平台方面，首先还是要认识到聚合打车业务在本质上还是属于交通运输服务，需要高度重视乘客的安全保障，完善相关机制，不断提高运营安全水平。

3、中央网信办：严厉查处诱导未成年人参与直播打赏

7月18日，在“清朗·2022年暑期未成年人网络环境整治”活动的启动仪式上，中央网信办等部门宣布将组织开展为期2个月的专项行动，聚焦未成年人使用频率高的短视频直播、社交、学习类App、网络游戏、电商、儿童智能设备等平台，集中解决涉未成年人问题乱象。

海外监管

1、谷歌亚马逊内部文件曝光，多种策略排挤竞争对手

近日，美国众议院司法委员会对谷歌、苹果、亚马逊和脸书母公司Meta反垄断调查迎来新进展，公司内部一部分邮件、备忘录核战略文件被曝光，众议院认为这些文件揭示了谷歌和亚马逊在对本公司产品的“非法优待”和对竞争对手的排挤策略。

2021年以来，美国先后审议通过多项反垄断相关法案，其中《美国创新与选择在线法案》，拟定，除市值达5500亿美元以上的平台公司外，全球月活跃用户数量达10亿以上或年度净销售额达5500亿美元的平台都将受到反垄断法案管辖。同时，法案对平台的“自我优待”、使用用户非公开数据等行为做出了明确禁止。

2、欧盟27个成员国一致批准《数字市场法》

7月18日，欧盟27个成员国一致批准《数字市场法》。该法案旨在规范数字市场秩序，限制数字科技巨头过度垄断和不正当竞争行为。法案对被归为“守门人”的互联网巨头企业提出一系列规范性要求，包括不得滥用市场支配地位打压或并购竞争对手、不得未经用户允许强行推送广告或安装软件，不得将采集的用户数据移作他用等等。违者将被处以相当于该企业年营业额10%的高额罚款。

南财点评：《数字市场法》意味着欧盟市场将迎来全新的竞争规则。数字企业巨头在竞争中会面临较强的约束，利用已有的市场和数据优势不断巩固市场地位的趋势将受到限制，而中小企业或许将获得更大的可能生存和成长。中小企业的合规成本在短期内会增加，带来暂时的利润下降，但长期来看，合规体系的完善将对数字科技创新产生帮助。