央行牵头起草公司债券管理条例，某地水务投资公司违规举债被问责｜地方债周报

21世纪经济报道记者 杨志锦 上海报道 Wind数据显示，上周地方债发行784亿，本周计划发行858亿。截至9月18日，今年地方债发行6.2万亿，其中新增专项债发行3.5万亿。

城投债方面，截至9月18日，今年城投债发行规模约3.74万亿，相比去年同期下降9%；净融资额为1.15万亿，相比去年同期下降约34%。

一.  中央政策

1.银保监会：支持开展违规新增地方政府隐性债务和违规化解隐性债务专项核查

银保监会9月9日公布《关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报》。通报称，持续防范化解重点领域风险。一是加大不良资产处置力度。二是稳妥管控房地产金融风险。三是持续压降高风险影子银行业务。四是配合妥善处置地方政府隐性债务风险。严格落实地方政府隐性债务管理政策，支持开展违规新增地方政府隐性债务和违规化解隐性债务专项核查等。

2.央行：牵头起草公司债券管理条例

央行9月11日发布《关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报》。通报称，与国资委、证监会共同建立国有企业债券风险监测预警工作机制，并将成员单位扩大至发展改革委、财政部、银保监会。牵头起草公司债券管理条例，推动完善公司债券法律法规框架。

3.基建投资增速持续回升

国家统计局9月16日公布的数据显示，1-8月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长8.3%。其中，水利管理业投资增长15.0%，公共设施管理业投资增长13.1%，道路运输业投资增长1.3%，铁路运输业投资下降2.4%。

对比看，1-8月基础设施投资增速相比1-7月回升0.9个百分点，从4月份开始持续回升。

4.首批3000亿政策性开发性金融工具支持900个项目，计划总投资超3万亿

国家统计局新闻发言人付凌晖9月16日在国新办发布会介绍，前期政策性开发性金融工具投资带动作用比较明显。初步统计，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元，投资撬动作用比较明显。

“总体来看，国务院出台追加的政策性开发性金融工具额度和专项债政策直接投入基建领域，体现了政策精准发力，更加注重交通、水利、医疗、教育等基础设施的高质量规划建设和民生领域补短板，有利于基础设施投资平稳增长。”付凌晖称。

二.  地方动态

1.金昌市水务投资公司违规举债被问责

甘肃省金昌市政府网近期公布了《市水务投资有限责任公司违法违规举债融资问责处理有关情况》。

通报称，党中央、国务院高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，终身问责、倒查责任。经市政府国资委、市银保监局会同审计、财政等部门调查核实，市水务投资有限责任公司违反中央关于遏制政府隐性债务增量、防范财政金融风险的政策规定，违法违规举债融资。近期，市政府国资委对市水务投资有限责任公司及相关责任人员进行了问责处理。市银保监局对相关银行及责任人员进行了问责处理。

2.盘活存量5000亿专项债限额进展：多省份披露额度，拟在10月份发行

近期，江西、甘肃、河南等省份召开稳经济接续措施发布会，披露了当地所获得的专项债额度，分别为234亿、87亿、314亿，其额度占结存限额的比重在34%-45%之间。从发行节奏上看，各省计划于10月份发行，程序上还需省级人大常委会通过预算调整方案。（详见：盘活存量5000亿专项债限额进展：多省份披露额度，拟在10月份发行）

3.云南国资委：通过市场化方式对康旅集团增加流动性支持，提前清偿高成本债务

据云南国资微信公众号9月16日消息，近期，云南省国资委、云南康旅集团与金融机构同向发力，通过市场化方式对康旅集团金融供给结构进行全面优化，增加流动性支持，提前清偿高成本债务，改善财务状况，生产经营将逐步提升。云南省还将加大对云南康旅集团政策支持力度，同时企业将继续深化内部改革，聚焦主责主业，全力盘活资产，主动“瘦身健体”，提质增效，增强持续健康发展能力。

上周云南康旅及旗下多家公司公告称，拟召开持有人会议，审议多只债券提前兑付的议案。

4.首批3000亿政策性开发性金融工具额度中，江西获得106亿

央行南昌中心支行副行长陈锋9月16日在江西省政策吹风会上介绍，为用好政策性开发性金融工具，人民银行南昌中心支行牵头建立江西省金融支持基础设施建设协调工作机制，加强横向联动和部门合力，梳理基础设施重点项目清单，摸清项目融资需求，完善项目清单对接制度，加大项目融资对接效率和力度，为项目开工提供有力金融保障。目前，在首批3000亿元金融工具额度中，江西已获得金融工具资金106亿元，占全国总额度的3.5%，推动政策性开发性金融工具投放取得阶段性成效。

三.事件关注

1.为播州城投担保的债务逾期，遵义道桥被列被执行人

中证鹏元9月9日发布公告称，根据中国执行信息公开网信息查询结果，遵义道桥建设（集团）有限公司于2022年8月8日新增一笔被执行人信息，执行法院为南昌市中级人民法院，案号为（2022）赣01执773 号，执行标的为3亿元。案由为遵义道桥为中航信托股份有限公司对遵义市播州区城市建设投资经营（集团）有限公司的债权提供连带责任保证担保，因播州城投到期未履行还款义务，中航信托对播州城投及公司提起诉讼。

（统筹：马春园）