琴澳双城记：千名专业人士可跨境执业，就业生活似同城

南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道

“现在横琴的政策很好，对我们这种初创公司很有吸引力。而且通关越来越便利，通关速度有了很大提升，我每天从家到公司不用半小时就到了。”在横琴创业的90后澳门青年黄茵说。

与黄茵不同的是，今年35岁的澳门居民林岁知（化名）去年已在横琴买房生活，自称新横琴人。

有人“工作在横琴，生活在澳门”，有人“工作在澳门，生活在横琴”，有人的生活工作圈子都已转移横琴，一个个缩影正在述说着一个个琴澳双城故事。

9月17日，横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）管理机构揭牌运作一周年。一年来，澳企澳资明显增长，新注册澳资企业705户，实有澳资企业超5000户，较合作区成立之初增长约8%；居住的澳门居民明显增长，现有3632人，同比增长11.2%；享受医疗服务的澳门居民明显增长，横琴医院为澳门居民提供诊疗服务超8000人次，同比增长1.5倍；就读的澳门学生明显增长，现有澳门学生194人，同比增长66%，约占学生总数的3%。

随着合作区与澳门交通往来更加便利，近年来在合作区居住、生活、工作的人口不断增长，澳门元素明显增长。

千名专业人士可跨境执业

“澳门和广东在工程管理、施工管理、监理方面都有差异。”澳门立法会议员、澳门工程师学会会长胡祖杰告诉南方财经全媒体记者，2019年开始澳门工程师可通过横琴的备案制直接在横琴提供服务，为工程师在大湾区从事参与工程项目提供了便利，而澳门工程师主要参与设计跟监理的环节。

不只是建筑领域，澳门多个领域专业人士在合作区提供服务将更加便利。今年3月，《横琴粤澳深度合作区境外职业资格便利执业认可清单（第一批）》发布，允许持有清单内境外职业资格的专业人员按照相关实施办法，经备案登记后在合作区执业，提供专业服务。清单涵盖建筑、规划、医疗、旅游四大领域，包括土木工程师、建筑师、城市规划师、医师、导游等36项职业资格。

执业认可清单只是合作区畅通跨境人才的小小缩影。据统计，目前已有1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获得跨境执业资格，澳门居民在合作区就业领域进一步拓展。

作为一线观察者，合作区粤港澳工程争议国际调解中心副理事长闫澍留意到，有一些公司在开展市政管养方面的工作时，对安全和质量有了明显大幅度的提高，而这离不开琴澳两地工程业界的频繁交流。

“我们看到，很多市政项目里已经考虑到生态环境保育保养、可持续发展还有低碳环保的理念，这些已经逐渐在落实。而这是合作区建立以前并没有太着重关注的。”闫澍接受南方财经全媒体记者采访时说。

8月8日，合作区粤港澳工程争议国际调解中心成立，由粤港澳三地工程及国际调解领域的资深专业人士联合发起创办，业务涵盖工程调解和相关咨询服务、调解政策探索和理论研究、组织开展工程调解相关专业指导工作和学术交流活动等。

“过去我们完成了资格备案，过渡到职称认可、招投标体系的建设，而工程争议国际调解中心则是法制制度的建设。”闫澍感叹，目前工程全链条体系已基本上搭建完毕。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，在符合行业监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。闫澍期盼，未来澳门工程领域专业人士回到澳门评澳门工程师职称时，他们在合作区的执业经历也能得到认可。

如今，一系列政策配套逐步落地，为澳门居民提供保障，比如横琴税收优惠政策逐渐趋同澳门。2021年度是横琴税收政策执行的首个年度，根据实际减免税额，横琴澳门居民整体税负下降达七成，初步实现横琴澳门居民个税税负与澳门趋同；企业申报享受横琴15%企业所得税优惠金额达9.46亿元，同比增长近2倍。

生活工作环境将趋同

“人是有多种需求，澳门工程师来到横琴之后，也关注到子女就学、税收优惠，公共交通等生活配套设施。”闫澍表示，希望横琴能够提供更完善的社会配套措施，让专业人士可以稳定地留在横琴。

基础设施互联互通，是吸引澳门居民来合作区生活工作的重要一环。早上7点半，横琴口岸车道迎来小客车集中入境的第一个高峰期，并一直持续9点左右，这其中大部分是驾驶澳门单牌车到横琴上班的澳门居民。

“我是在澳门工作、横琴居住，每天选择在横琴口岸通关，合作区的发展令横琴口岸通关越来越便利，每天开车通关只需要5分钟的时间。”澳门居民吴小姐表示。

一年来，作为合作区桥头堡的横琴口岸，为往来经贸生活的粤澳人员提供了更加便利的通关环境。澳门单牌车明显增长，全面取消澳门单牌非运营小客车配额总量限制，经横琴口岸出入境达69万辆次，同比增长23%。

分线管理主要是采取“一线放开、二线管住”的管理模式。这是一个为合作区而设的新型通关查验模式，采取人、货分流的查验方式。

“待分线管理畅顺运作后，继续争取放开澳门单牌营运车辆进入合作区。同时，推动澳门轻轨延伸至合作区的各项配套措施；推动智能网联汽车、共享汽车等新兴交通工具在合作区落地，便利合作区居民出行。”合作区城市规划和建设局代理局长张国基说。

9月15日，10辆智能网联无人驾驶汽车首次在合作区的公开道路上行驶，标志着合作区智能网联无人驾驶汽车测试及示范应用工作正式进入实施阶段。经过首阶段1000小时的测试后，便可以为市民提供无人驾驶接驳车的服务。

合作区即将迎来下半年的旅游旺季。张国基表示，市民及游客最快可在今年国庆期间，体验智能网联无人驾驶汽车智慧、便捷的出行方式，在体验自动驾驶技术的同时可游览、观赏到花海长廊及十字门水域优美的自然风光。

在“新家园”版图上，合作区还在财政方面增大投入，各项民生工程建设正如火如荼进行中。据合作区财政局统计，合作区揭牌至2022年8月底，一般公共预算支出累计完成93.55亿元，九项民生支出71.75亿元，占一般公共预算支出的比重为76.7%。

据了解，总投资19.92亿元的市民文化艺术中心项目主体结构于8月8日顺利封顶，计划于2023年年底竣工交付。

“建成以后不仅将填补合作区面向公众的大型公共基础文化设施的空白，为市民提供图书阅览、文艺活动、文化展示等多方面的文化艺术综合服务，亦将有效拓展澳门居民优质生活和文化交流空间。”张国基透露，合作区城市规划和建设局也启动了芒洲湿地公园、古树公园、零碳公园等项目的前期工作，这也为丰富横琴居民文化休闲提供了新的户外空间场所。