中西部城市第四批国家级“小巨人”版图：全国前十强占据四席，武汉增幅全国第一

21世纪经济研究院研究员刘茜 实习研究员冯晶琳  

近日，工信部发布的《专精特新中小企业发展报告（2022年）》显示，第四批专精特新“小巨人”企业认定通过4328家，数量接近前三批认定通过家数之和。至此，国家级专精特新“小巨人”企业认定数量累计已达8997家。

从全国范围来看，专精特新“小巨人”企业在地区分布上一直呈现东强西弱、阶梯递减的特征。不过，在产业转移大势下，中西部地区专精特新“小巨人”企业培育态势在重庆、武汉、成都等地区的带动下呈现出强劲势头。

21世纪经济研究院梳理发现，目前，在中西部18个省区市中，有7个GDP超过万亿以上的城市，分别是重庆、成都、长沙、武汉、西安、郑州、合肥。其中，重庆、武汉、合肥、长沙等4个城市入围第四批企业数超过了前三批的总和。特别是武汉的新增企业数，更是达到前三批总数的2倍以上，增幅位居全国第一，成功扭转了此前“小巨人”企业数相对落后的局面。

至此，中西部7个万亿GDP城市国家级专精特新“小巨人”企业总量接近1200家，占全国比重约为13%，而且7个万亿城市的总数分别都超过100家。

观察万亿城市的“小巨人”生长图谱，则可一窥潜在的区域经济发展实力。结合此前工信部等19部门印发的《“十四五”促进中小企业发展规划》提出“推动形成1万家专精特新‘小巨人’企业”这一目标来看，国家认定的支持名额还有1000余家。中西部万亿GDP城市，谁能抓住机遇继续乘势而上？

武汉一骑绝尘，合肥频频破圈

东部地区凭借区域经济发展优势及创新资源集聚优势始终是我国“小巨人”企业培育的领头羊。从第四批国家级专精特新“小巨人”企业数量来看，北京、深圳、上海，分别有334家、276家、245家，遥遥领先其他城市。

在其之后，依次为武汉（158家）、杭州（155家）、重庆（139家）、苏州（123家）、宁波（101家）、成都（95家）、合肥（79家）。

前十名中，中西部城市占据了4席。21世纪经济研究院认为，这与中西部地区不断优化创业“大鱼塘”生态、“蓄水养鱼”不无关系。

以武汉为例，相较前3批总数仅为49家的现状，从第四批“成绩单”上来看，武汉以领跑者的姿态在“专精特新”赛道不断取得新突破，增速高达220%，较增速居第二的杭州还要快了20%。至此，武汉国家级专精特新“小巨人”企业数量实现了从两位数到200家的突破，总数达到207家，排名全国第七，较前三批总数排名跃升13位。

21世纪经济研究院梳理发现，从支持方向来看，各地区已公开的“专精特新”企业专项扶持政策多集中于资金支持、人才支撑、精准对接等领域，而中西部部分万亿城市的政策体系更为大胆靠前。

去年10月，武汉市发布了促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划，这是全国首个市级政府的中小企业“专精特新”发展专项政策。这份文件中，武汉提出到2023年培育国家级专精特新“小巨人”企业260家。以当时49家的基础来看，意味着武汉要在两年时间内新增211家国家级“小巨人”，这个目标放眼全国都可谓颇具野心。

同时，武汉对专精特新企业给予突破性支持。数据显示，目前，武汉市、区财政已兑现专精特新“小巨人”奖励资金2亿元。去年以来，21 家“专精特新”企业获得应急资金 4.58 亿元， 48 家“专精特新”企业配套“科技副总”，将 470 家“专精特新”企业纳入“千企万人”支持计划后备名单。

另一个在政策体系上寻求突破的是合肥。凭借“最牛风投城市”频频破圈的合肥，正在尝试以国有资本撬动社会资本赋能专精特新企业发展。

《合肥市专精特新中小企业倍增培育行动计划》中提出，建立企业股权融资需求项目信息共享机制，充分利用培优基金等各类政府投资基金，开展多层次融资对接活动。今年8月，“合肥兴泰-国元证券-科技创新企业知识产权第2期资产支持专项计划（专精特新）”成功设立，这也是长三角区域首单专精特新知识产权ABS，成为服务专精特新中小企业融资需求的最新实践。

21世纪经济研究院认为，初创企业大多遵循着从天使投资到创投风投、私募股权，再到资本市场的成长路径。只有创业投资行业高质量发展，才能更好为中小企业，特别是专精特新“小巨人”企业提供更好的金融支持。城市“风投”话题之下，更多中西部地区或可以借鉴合肥这种不一样的打法，用更活跃的风投市场引导潜在优质企业通过市场化发展的路径，进入专精特新企业的行列。

因地制宜调整发展方向

走“专精特新”发展道路是近年来我国中小企业发展的一个鲜明特征。21世纪经济研究院认为，城市的专精特新“小巨人”数量生长曲线，与省市的经济实力越来越吻合。除了政策支持，中西部万亿城市本身也具备发展专精特新的“优质土壤”，并不断根据区域经济优势及产业转移所处位势调整“专精特新”企业培育方向。

以此次上升最快的城市之一武汉为例，武汉无论是科研还是产业都具有坚实基础。数据显示，去年武汉市规上工业增加值增长14.2%，为近9年来最快增速，尤其规上高技术制造业增加值增长34.6%。截至2021年，武汉共有9151家高新技术产业，2020年R&D研发投入强度为3.51%，在中西部城市中仅次于西安。

在行业分布上，武汉第四批158家国家级专精特新“小巨人”企业多数仍来自光电子信息、汽车及零部件等武汉9大支柱产业。值得注意的是，这158家企业平均在细分行业国内市场占有率为30.3%，多数在细分行业市场占有率为国内第一。

近年来，武汉结合自身的科教以及产业优势，采取“揭榜挂帅”方式，鼓励“专精特新”企业在装备设备、关键零部件、材料工艺、新型产品研制开发，攻克解决一批“卡脖子”技术难题。目前，这158家企业拥有自主品牌4.2 个，发明专利15.3个，2021年研发投入2230.7万元，研发占比6.4%，平均研发人员占比35.3%；总共拥有国家级研发机构17个，省级研发机构97个，院士工作站14个，博士后工作站8个。

21世纪经济研究院认为，中小企业深耕主业、加大研发投入、增强创新能力是“专精特新”发展的关键。创新力意味着吸金力，2021年武汉这158家企业平均营收3.5亿元，营收增长率40.97%，净利润增长率60.1%，这一批具有创新活力和发展潜力的专精特新“小巨人”企业成为推动武汉科技创新和中小企业高质量发展的重要力量。

梳理中部地区第四批国家级专精特新“小巨人”企业可以看到，中部地区积极承接与布局技术密集型制造业及新兴产业，西部地区则发挥资源禀赋以新能源与新经济产业的发展补强基础。

长三角一体化的不断推进，为合肥带来了发展契机。合肥第四批国家级“小巨人”企业，几乎全部是高新技术企业，主要集中在高端装备制造、节能环保、集成电路、新材料、人工智能产业链。合肥的科创实力为专精特新企业的创新成长筑牢了坚实底座，同时依靠不断凸显的制造业优势和不断壮大的新兴产业，合肥专精特新企业不断扩容。

目光再转向西部地区，重庆同样是一座“专而精”的城市。第四批国家队中，139家重庆企业上榜，入选企业数量位列西部地区第1位、全国第11位。至此，重庆市国家级专精特新“小巨人”企业数量达到257家，在全国省市中位列第15位、西部地区第2位。

重庆此次入选企业主要涉及装备制造、电子、汽车、化工、软件等领域，其中装备和电子企业数量占比均为两成以上。这些行业也正是重庆的支柱产业，充分说明重庆培育专精特新企业专注于优势产业，与重庆的产业结构高度契合。

另一西部城市西安也利用东部产业经济西移红利，加大培育科创企业，此次再添39家国家级专精特新“小巨人”企业。近年来，西安市产业发展方向愈加明确，实施先进制造业强市战略和支柱产业倍增计划，打造电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等六大千亿级产业集群。

随着中西部地区对“专精特新”概念的逐渐认可，专精特新“小巨人”企业每年的增量正在呈指数级增长。根据《“十四五”促进中小企业发展规划》的要求，专精特新“小巨人”企业的数量将在2025年达到1万家左右，目前离这个目标仅有1000家左右的差距。

21世纪经济研究院认为，专精特新企业以中小企业为主，持续的高水平研发能力有限，融入产业链的过程中面临较大的不确定性。在数量快速增长的同时，中西部地区如何针对不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，合理设定专精特新中小企业培育目标和发展规划，使其真正成为促进地方经济高质量发展的抓手，更值得深思和探讨。