2023年专项债是否增加？投向哪里？财政部回应21记者：政府投资力度不减

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 3月1日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，邀请财政部部长刘昆，和财政部两位副部长许宏才、朱忠明，介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署的情况，并回答记者提问。

2022年我国基建投资同比增长9.4%，相较全年GDP3%的增速要高得多，基建投资成为推动经济平稳增长的重要力量。支撑基建投资较高增长的背后，离不开专项债等政策工具支持。2022年年初预算安排，新增地方专项债3.65万亿元，9月份国务院决定依法盘活2019年以来结存的5000多亿元专项债限额。这两项加总，2022年全年新增地方专项债规模超过4万亿元，创下历史高峰。

在上述发布会上，21世纪经济报道记者提问：地方政府专项债券作为一个重要抓手，今年规模是否会增加？重点将投向哪些领域来推动资金早使用、早见效？

财政部副部长许宏才回应21世纪经济报道记者提问时表示，地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。2018年以来，累计安排新增地方政府专项债券14.6万亿元。其中，2022年发行新增地方政府专项债券超过4万亿元，这当中包括预算安排的和依法盘活专项债限额空间这两个部分，支持约3万个重点项目建设。这些项目的建设，发挥了强基础、补短板、惠民生、扩投资等作用，有力支撑经济社会发展。

许宏才表示，今年，积极的财政政策要加力提效。中央经济工作会议要求，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。我们将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排，在全国人民代表大会上会对外披露。

2022年年初，专项债明确其重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程9大领域。2022年5月份国务院常务会议明确，将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围，自此专项债重点支持领域扩大到11个。

许宏才表示，2023年，我们将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。这些工作后续都会一并部署和安排。

 此前，摩根大通中国首席经济学家朱海斌接受21世纪经济报道记者采访时表示，预计2022年财政赤字率为3%，专项债规模3.9万亿元，规模较上年均有所上升。