自贸试验区建设步入十周年 商务部将出台跨境服务贸易负面清单

21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 刘丝嘉 北京报道

3月2日，国务院新闻办公室举行的“坚定信心，奋发有为，推动商务高质量发展迈出新步伐”系列主题新闻发布会上，商务部部长王文涛介绍，我国自贸试验区建设未来将着重从对接国际高标准经贸规则、市场准入水平、改革系统集成协同创新等三方面上做进一步提升，继续合理缩减外资准入负面清单，出台自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单。

“从上海自贸试验区2013年9月正式挂牌以来，今年恰逢十年。商务部在全国推动建设了21个自贸试验区，基本形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。目前已经向全国复制推广了278项制度创新成果，涉及投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、国企改革等方面，促进了改革红利的持续释放。”王文涛介绍，2022年，21家自贸试验区高新技术产业实际利用外资同比增长53.2%，增速远超全国平均水平，吸引、集聚功能凸显。

在王文涛看来，目前国家提出“加快建设海南自贸试验区，实施自由贸易试验区提升战略”的重点任务，关键是在“提升”上下功夫。主要的发力点是以试点对接国际高标准推进制度型开放，发挥好改革开放综合试验平台的作用，为全面深化改革、扩大开放探索新路径。

在对接国际高标准经贸规则方面，王文涛表示，商务部将聚焦贸易投资、政府采购、知识产权、环境等重点领域，制定出台改革试点措施，选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先试，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为深化国内相关领域改革破冰、破题。

“CPTPP和DEPA两个协定代表了经贸规则领域的国际最高标准，国内的自贸试验区要对照CPTPP的高标准来深化国内相关领域改革。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文也在会上提到，商务部将主动对照CPTPP的规则，深化国内相关领域改革。在DEPA方面，商务部作了一系列安排，有具体的部级谈判、司局级谈判安排，争取我国在加入DEPA协定上迈出实质性步伐。

在市场准入水平方面，王文涛认为，未来重点是要在投资和服务贸易领域加大压力测试。

据他介绍，此前经过7次缩减，外商投资准入负面清单条目已经由最初的190项缩减到现在的27项，制造业条目已经归零，服务业开放持续扩大。商务部下一步将继续合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域的开放力度，并且出台自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单，在更大范围内实行跨境服务贸易管理新模式。

在改革系统集成、协同创新上，王文涛表示，接下来将加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，增强先行先试的系统性、整体性、协调性，顺应当前新产业、新模式、新业态不断涌现的态势，进一步在提升贸易投资自由化便利化水平的基础上，加强制度集成创新。同时，聚焦新一代信息技术、生物医药等领域，探索制度创新，以制度创新助力加快建设现代化产业体系，维护我国产业链供应链安全稳定。