广东全省高质量发展调研行走进横琴：“解剖麻雀式”探访粤澳合作试验田

南方财经全媒体记者柳宁馨  横琴报道

高质量发展的秘密藏在经济社会发展的一线，广东正尝试深入一线解剖麻雀、总结经验。

在全省高质量发展大会召开后，广东又马不停蹄推进实地调查研究。2月中下旬，为研究探索中国式现代化的广东实践，广东省委宣传部牵头组织开展的全省高质量发展调研行活动正式启动，成立14个调研组，每组由1名省内知名专家担任组长，深入开展调查研究。

3月2-3日，中山大学原副校长、经济与管理学部主任、岭南学院院长、广东决策科学研究院院长、自贸区综合研究院理事长李善民带领由中山大学专家组、广东省委宣传部调研员和南方财经全媒体记者组成的13人调研团队来到横琴粤澳深度合作区，开展全省高质量发展调研行三大战略平台调研的首站行程，通过实地走访、座谈讨论、问卷调查等方式，深度调研横琴发展的情况。

调研组主要聚焦横琴、前海、南沙三大战略平台目前的建设进展、主要的困难挑战、创新的经验成果和实际的建议意见等，首站来到横琴。

横琴的特殊性在于其作为粤澳深度合作的重要连接点，更是广东深化改革、扩大开放的试验田和先行区。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》给横琴的战略定位是：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

深入研讨横琴发展关键问题

3月2日，调研组参观了横琴规划展厅，也与综合处、党建工作处、横琴公安局、行政事务局、法律事务局、经济发展局、金融发展局、商事服务局、统计局、民生事务局等横琴粤澳深度合作区执行委员会、广东省委和省政府派出机构的主要职能部门进行座谈研讨。

（调研组与横琴粤澳深度合作区执行委员会、广东省委和省政府派出机构的主要职能部门座谈研讨，调研组供图）

调研组的调研提纲包括17个问题，涉及琴澳在商业、文化、产业、金融、法律等规则衔接的进展和困难、横琴对珠西地区的带动作用、封关建设的进展及相关的细节问题等方方面面。

座谈中，讨论的内容基于提纲和横琴参会单位的发言不断深化、拓展……整个研讨会持续了3个半小时，远远超过原定的座谈研讨时间，收集了诸多横琴高质量发展的关键问题，也获取了充足细节信息。

例如，对于澳门居民十分关注的琴澳一体化方面，执委会的工作人员反映，“琴澳双城生活的便利性还有待提高，例如在内地养了宠物狗的澳门居民因两地检疫规定不同，无法将宠物带回澳门。”

该工作人员介绍，正是基于在实践中收集的问题，在今年1月9日发布的《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》中，第五十条明确提出，推动在合作区开展动植物及其产品检验检疫改革创新试点，探索建立更为简便、优化的检验检疫模式。

这仅是座谈会上的一个案例，从鲜活的一手经验出发，调研组对横琴建设的种种进展、问题有了细致入微的认识，也将通过第三方调研团队的视角和专家的专业分析能力，对这些宝贵的实践经验进行整合、提炼，为高质量发展“广东路径”总结出重要的理论积淀和哲学思考。

调研团队中，有10余位中山大学专家组成员，不乏长期关注粤港澳发展、自贸区综合研究的专家，也包括对琴澳经济、法律规则衔接有深入研究的博士人才，他们将针对如何推动横琴高质量发展提出具体的专业建议。

调研组组长李善民在座谈总结发言中说，“横琴高质量发展要服务国家战略、服务大湾区战略，要考虑到促进澳门经济适度多元化发展，在具体操作上，更要敢于创新、敢于探索。我们此次调研就是要了解横琴高质量发展中做了哪些事情，有哪些经验，也要实际地收集横琴在发展过程中碰到的障碍，收集对横琴发展的具体建议。”

“四大产业”为横琴发展注入强劲动能

座谈会后第二天，调研组一行又实地走访了横琴的中医药、集成电路、跨境电商等重点行业代表企业，了解横琴的税收优惠、人才补贴、产业环境等发展情况，从行业企业角度探寻横琴未来的发展重点。

根据国家对横琴的定位，横琴主要发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业这四大产业。

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台，也是澳门青年就业创业的机遇之城。

珠海横琴跨境说网络科技有限公司创始人、CEO周运贤是最早一批在横琴进行跨境电商创业的澳门青年，他将初创企业从澳门搬到横琴，也在横琴看到了产业做大做强的出路，“在澳门，我们的业务发展体量受限，立足横琴后，我们不只待在横琴，可以面向更广大的内地市场，与澳门的密切合作又让我们把握住与葡语系国家开展业务的国际窗口。”

在周运贤看来，横琴未来想吸引更多企业过来更需要靠市场的力量，“补贴只是最初创业企业落地考虑的因素，企业越往深水区发展，就需要服务的支持，需要配套产业链的支持，要形成更细分的专业产业园，将行业上下游的企业聚拢过来。”

（调研组与珠海横琴跨境说网络科技有限公司相关负责人进行座谈研讨，调研组供图）

在横琴，一批集成电路设计领域的企业已形成了聚集效应。调研组来到位于横琴国际科技创新中心7号楼的粤澳集成电路设计产业园，看似不起眼的写字楼办公室中潜藏着众多集成电路的专精特新、高新技术企业。

2022年，粤澳集成电路设计产业园入园企业总营收超9亿元，截至今年2月中旬，产业园入园企业达20家。预计到2026年，入驻园区的集成电路设计企业将达到100家。

横琴链接粤澳、面向全球的优势在这个园区体现得淋漓尽致，“全球资源+澳门枢纽+横琴承载+珠海发展”战略模式也是园区独创。

珠海妙存科技有限公司相关负责人表示，企业2017年成立时就注册在横琴，粤澳集成电路设计产业园建成后，企业从珠海高新区搬到园区，虽然目前周边配套设施还有待提升，但企业看重这里的发展前景，“我们就是从技术出发，持续进行芯片存储领域的突破，在横琴这里扎根，让中国存储走向世界。”

未来一周，调研组还将前往南沙、前海继续开展实地调研，了解这两个重大平台的建设进展，收集更多宝贵的经验材料。