南财调研｜梯度培育为“小巨人”增势赋能，广东加快从制造大省向制造强省跨越

南方财经全媒体记者郑康喜 广州报道

近日，广东发布一则《广东区域性股权市场“专精特新”专板建设工作方案》，提出探索建立与全国股转系统企业培育衔接机制，联合开展专板企业培育工作、以专板为基础筛选优质企业建立“广东新三板挂牌后备企业库”，将推动专板成为广东省开展“专精特新”企业金融服务的重要抓手。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，具有很多大企业不可比拟的竞争优势。其中，专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等，因其在细分市场、创新能力、市场占有率和关键核心技术上具有的独特优势，更是成为我国培育经济增长新动能的中坚力量。

近年来，作为制造业大省的广东，在培育企业发展生态方面形成了从“链主”企业、单项冠军到“专精特新”企业的“群—链—企”架构，并加快推动形成大企业顶天立地、中企业承天启地、小企业铺天盖地的良好生态。

截至去年年底，广东实有各类经营主体1600多万户，整体规模位居全国首位，其中省“专精特新”中小企业有2704家，专精特新“小巨人”企业867家，国家级单项冠军企业132家。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。接下来，广东要在建设现代化产业体系等方面继续走在全国前列，加快做大做强制造业家当，良好的产业生态必不可少。这其中，以“专精特新”、单项冠军为代表的中小企业，将成为广东从制造大省向制造强省跨越的重要因子。

增强“制造业当家”的韧性

3月中旬的德国纽伦堡，芯片设计“国家队”——深圳华大北斗科技股份有限公司，携带着自主研发的系列芯片和模块产品，亮相全球最大规模的纽伦堡国际嵌入式展览会。展会上，华大北斗提供芯片级高精度定位IoT行业解决方案，受到海外客户重点关注。

作为一家成立仅7年的单项冠军企业，华大北斗拥有着在我国北斗GNSS卫星导航定位芯片研发技术上积累多年的成果，其公司芯片产品性能指标，连续两年入围全球GNSS芯片比测TOP10，是国内唯一进入国际排名前十的卫星导航芯片厂商。

在加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系过程中，广东始终坚持以制造业立省，发展实体经济。开年以来，广东聚焦高质量发展首要任务，坚持以大产业、大平台、大项目、大企业、大环境为抓手，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快实现从制造大省向制造强省跨越。

而如何让千万制造企业撑起广东现代化产业体系的“脊梁”，成为近年来广东持续探索的方向。

目前，广东不断探索构建“宏观—中观—微观”一体化产业政策体系，并着力打造“群—链—企”工作架构。在这其中，“单项冠军”企业和“专精特新”企业，是广东构建现代产业体系的关键一环。

制造业单项冠军，被誉为制造业皇冠上的“明珠”，是制造业创新发展的基石和竞争力的重要体现。其在突破制造业关键重点领域、促进制造业迈向中高端、产业链安全维护方面起着关键作用。

4月初，广东发布了2022年省级制造业单项冠军企业（产品）通过名单，共计103家单项冠军示范企业、148家单项冠军产品上榜。

广东嘉腾机器人自动化有限公司便是其中之一。在嘉腾厂房门口，停放着一台全国托举重量最大的AGV（移动机器人）。这款重载AGV长7米、宽4.1米，自重17吨。启动后可轻松托举80吨重的货物自由行走。今年，嘉腾决定朝160吨的目标发起挑战。

专注机器人领域的嘉腾，一直敢于独辟蹊径勇闯“无人区”。当全球机器人产业的目光大多聚焦在机械手上时，嘉腾将全部精力放在研发携带视觉识别系统的“机器脚”上。如今，嘉腾以小小的AGV，为华为、美的、奔驰等60多家世界500强企业提供服务，还在底特律开设了海外工厂。

这之外，作为专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，专精特新“小巨人”同样是广东加快从要素驱动向创新驱动转变的主要抓手。截至去年年底，广东已累计培育省级“专精特新”中小企业2704家，专精特新“小巨人”867家。

值得注意的是，在以制造业当家的广东，“专精特新”企业广泛分布在高端装备、医药生物、化工材料、新能源等众多制造业领域，对全省产业链供应链发挥着重要的补链、强链、延链作用。

广东在去年提出，“十四五”期间将推动培育十万家创新型中小企业、一万家专精特新中小企业、一千家专精特新“小巨人”企业；同时，鼓励大型企业将优质中小企业纳入产业链、供应链体系，开放产业集群图谱，开展“大手拉小手”活动；开展“携手行动”促进大中小企业融通创新。

广东省社科院经济研究所副所长万陆认为，广东要在建设现代化产业体系中继续走在全国前列，只有催生更多的“专精特新”、“单项冠军”，才能增强广东产业链、供应链的韧性和自主可控能力，让产业集群迸发出更强的竞争力和生命力。

建设更具国际竞争力的现代化产业体系

去年底以来，广东多次明确突出制造业当家、高水平谋划推进现代化产业体系建设，把制造业这份厚实的家当做大做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

中制智库理事长兼研究院院长新望表示，广东要做好“大和小”的辩证关系，鼓励、引导中小制造业民营企业走“专精特新”发展之路，补强广东整体的大产业。

过去一年，广东首次系统明确全省构建梯度培育格局，对“链主”企业、单项冠军、“专精特新”三类企业将分别实施“三大培育工程”和“百千万计划”，打造“链主”企业引领、单项冠军攻坚、“专精特新”企业铸基的世界一流企业群。这既保障了企业的梯度衔接，也构建起了现代产业体系。

来到广州科学城，在广州瑞松智能科技股份有限公司车间，一排排机器人与智能化装备正在紧张生产中。公司总裁助理、市场营销中心总监张东升介绍，过去三年，瑞松智能在政府帮助下，交出了漂亮的“成绩单”。2020年公司上市，2021年企业入选国家专精特新“小巨人”企业，2022年入选第七批“国家级制造业单项冠军示范企业”名单。

“我们享受到了包括土地税、房产税、社会保险费等税费优惠政策，大大减轻经营成本和负担。”张东升特别提到，在政府研发创新的减税降费政策下，研发费用扣除比率从50%提升到了100%，为企业增加研发投入、开展技术攻关注入“强心剂”。

在广东制造企业中，这样的案例不胜枚举。

南方财经全媒体记者了解到，近年来，为支持“专精特新”企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，2020年开始，广东通过事后奖补方式安排36.2亿元激励小微工业企业做大做强，先后推动超3万家中小微企业上规模发展。　　

此外，广东通过发挥省级产业发展基金等政策性资金引导带动作用，积极构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、整合发展的产业生态，聚焦新能源、智能制造、集成电路等领域，累计投资孵化121家企业成长为专精特新“小巨人”企业，推动全省产业链供应链自主可控、安全高效。截至2022年底，广东已累计培育省级“专精特新”中小企业2704家，专精特新“小巨人”企业867家，国家级单项冠军企业132家。

值得关注的是，目前，全国主要经济大省围绕制造强省，均定下了“小目标”。如浙江此前印发《2023年全省经信系统技术创新和智能制造工作要点》，提出加快培育“专精特新”企业品牌和“浙江制造精品”，加快培育建立完善单项冠军培育企业的动态管理机制，为打造“单项冠军之省”夯实基础。

受访专家认为，接下来，广东在建设更具国际竞争力的现代化产业体系中，要更加注重对专精特新“小巨人”、单项冠军和隐形冠军“三类企业”的培育发展。

专家指出，一方面，广东需要给“三类企业”积极创造良好的市场环境，提供更加厚实有利的土壤。另一方面，可认真总结优质“三类企业”的经验做法，形成明星企业群星璀璨的产业生态。此外，作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东可以着力培育“三类企业”在技术原始创新能力和全球产业链供应链的引领能力，推动一批企业成长为综合实力强劲的全球卓越企业。