“一带一路”旗舰项目巡礼之二十四丨博克拉国际机场成尼泊尔“国家荣誉工程”，中尼经贸合作潜力巨大

21世纪经济报道记者胡慧茵 舒晓婷 报道

博克拉是尼泊尔第二大城市，地处喜马拉雅山南麓。这里依山傍水，以费瓦湖和鱼尾峰闻名于世，也是滑翔伞及户外胜地，被世界众多徒步和登山爱好者所熟知。近来，博克拉因一个新地标而备受外界关注，即博克拉国际机场。

6月21日上午，四川航空公司一架包机降落尼泊尔博克拉国际机场，成为该机场自今年1月投入运营以来迎来的首个国际航班。这架川航包机降落博克拉国际机场时穿过象征民航最高礼仪的“水门”。尼泊尔文化、旅游和民航部部长苏丹·基拉蒂和中国驻尼泊尔大使陈松等到机场迎接包机乘客。陈松在欢迎仪式上表示，互联互通是“一带一路”倡议的重要组成部分，作为中尼建设跨喜马拉雅立体互联互通网络的标志性工程，博克拉国际机场自运营以来，圆满执行了国内航运任务，此次国际航班开启了中尼互联互通的新篇章。

据悉，博克拉国际机场项目由中工国际工程股份有限公司（简称“中工国际”）总承包，由中方提供援助贷款和优惠贷款，2017年7月开工建设。今年1月1日，博克拉国际机场开始正式运营。作为尼泊尔历史上第三座国际机场，博克拉国际机场不仅是中尼共建“一带一路”的一张亮丽名片，还被尼泊尔政府誉为“国家荣誉工程”。尼泊尔人不约而同地说，这座机场圆了他们想拥有一个现代化国际机场的梦想。

博克拉国际机场只是近年来中国和尼泊尔共建“一带一路”倡议的一个体现。自2017 年签署“一带一路”合作谅解备忘录以来，中尼两国在互联互通、经贸投资、基础设施、人文交流等各领域合作均取得积极进展。尼泊尔驻华大使比什努·施雷斯塔在接受媒体采访时表示，跨喜马拉雅立体互联互通网络是尼中共建“一带一路”的重要组成部分，涵盖铁路、公路、航空、口岸等各领域联通，“尼泊尔要发展，必须实现互联互通，中国是一个很好的合作伙伴，与中国合作可以办成很多事。”

中尼双边经贸也持续增长。数据显示，2021年中尼双边贸易额为19.77亿美元，同比增长67%。谈到中尼未来的合作，中国现代国际关系研究院南亚研究所执行所长楼春豪向21世纪经济报道记者表示，要通过政治引领达成战略共识，坚持发展优先，聚焦经济领域；突出重点，助力尼泊尔基础设施；中尼双方可充分挖掘部分合作领域的发展潜力，例如农业、水电和旅游等行业。

（博克拉国际机场投入运营已有半年，图片由中工国际提供）

新机场助尼泊尔人圆梦

作为中尼两国政府“一带一路”合作的重点项目，博克拉国际机场是一座符合国际民航组织标准的4D级国际机场。上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义在接受21世纪经济报道记者采访时表示，尼泊尔的大型机场比较少，此前位于首都的主要机场名为特里布万国际机场，“我曾经在那乘坐飞机，给我的感观是机场较小，里面设施也比较陈旧。对尼泊尔的发展来说，这样的机场容量已是不堪重负。”

兼具高标准、现代化等特点的博克拉国际机场，无论是给人的感观还是在实际功能应用上，都与尼泊尔以往的机场截然不同。更重要的是，新建一个现代化机场是尼泊尔政府及人民追求了40多年的梦想。

负责博克拉国际机场建设的项目经理杨志刚曾向媒体表示，在机场项目刚开工时，周边村里一位70多岁的老人找到他们，讲述了这样一段故事，“为了建设这个机场，当地百姓40年前捐助了一块耕地，尼泊尔政府也找了很多国际机构寻求资金支持，但一直没能启动这个项目，而现在在中国的帮助下，项目终于启动了，对此我非常高兴。”

延宕了40多年的博克拉国际机场项目，对当地而言到底有多重要？

博克拉位于尼泊尔首都加德满都以西不到200公里的山谷中。去往博克拉的这段路，开车要七、八个小时；若坐飞机中转虽然只要20分钟，但受现有机场规模所限，来往的都是支线小飞机，飞行安全始终让世界各地到访的游客感到担忧。

博克拉是尼泊尔第二大城市，旅游业是当地经济发展的主要因素。近日，中工国际工程股份有限公司副总经理刘生承在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在博克拉国际机场建成之前，当地的简易机场只能起降小型飞机，且无法进行“盲降”，航班完全受制于天气因素；博克拉国际机场建成后，不但直接提振当地旅游业，而且能够进一步拉动尼泊尔经济发展。

根据尼泊尔旅游局（NTB）的数据，今年3月共有99426名国际游客到访尼泊尔，较去年同期的42006人、2021年同期的15254人，以及2020年同期的42776人大幅增加。楼春豪也向记者表示，尼泊尔旅游资源丰富，博克拉国际机场能帮助尼泊尔分担特里布万国际机场的压力，吸引国际游客直接到博克拉，更好地发展旅游业。

6月21日，博克拉国际机场迎来首个国际航班，为四川航空执飞的成都-博克拉直飞航班。有消息指，博克拉国际机场将在今年10月开通定期国际航班，之后有望承载更多旅客量。据尼方宣传称，博卡拉机场预计每年可接待超过100万名旅客。鉴于博克拉有着尼泊尔第二大城市这一重要地位，刘生承认为，该机场的开通对改善区域交通具有重要意义。

尼泊尔处于南亚地区的中心位置，可作为南亚国家与我国内陆经贸往来的中转站，地理位置十分重要。刘生承表示，“伴随中尼经贸合作日益紧密，当地机场等交通设施的完善，为中尼两国文化交流及企业间合作提供了便利，也为中国与南亚地区的人员往来及物流运输等经贸合作开辟了新的途径。”

新机场投运后，它对于周边交通、运输等方面的辐射效应正不断增强。正如尼泊尔总理普拉昌达所说，博克拉已成为尼泊尔与众多国家联通的中心。

共建“一带一路”汇聚民心

博克拉国际机场投运已满半年，外界对这一高标准民生工程的讨论热度仍然高涨。当地民众再次惊叹于“中国建造”的强大实力。

（博克拉国际机场的主航站楼是尼泊尔最现代化的建筑，图片由中工国际提供）

杨志刚介绍，博克拉国际机场是采用中国标准建设的，是尼泊尔民航局第一次采用EPC总承包的模式，与此同时，该机场也是中工国际在尼泊尔承建的第一个绿地机场。所谓的“EPC”总承包模式，是指为工程项目提供全过程服务，包括设计、采购和施工“一条龙”的模式，即“交钥匙项目”。

在整体规划上，博克拉国际机场按照4D级国际机场标准建造。机场可以起降空客320和波音757等大型飞机，就连采用的混凝土跑道标准也是世界一流的。值得一提的是，新机场的航站区设计也相当全面，包括机库、宿舍等共14座建筑。其中主航站楼是尼泊尔最现代化的建筑。

“中国建造”不仅以其高标准著称，还处处凸显其可持续和惠民生的特点。21记者了解到，机场工程中所用的水泥、钢筋、木材、砂石料、油料、五金配件等施工材料均在当地采购，有力带动了当地建材行业及上下游产业的发展。而且在工程建造过程中，中工国际通过“授人以渔”来提升当地民众的获得感。

杨志刚曾透露，项目建设的高峰期，中工国际共投入了中方管理和施工人员660人，雇佣了尼泊尔本地的工程师60余人，雇佣了当地的工人1100余人，带动了当地就业。

博克拉国际机场只是中尼两国共建“一带一路”成果之一。据了解，中国参与尼泊尔援建的民生工程还包括公路、学校、体育场等，都给当地民众带来实实在在的便利和好处。

民心相通是共建“一带一路”倡议的重要内容之一。近年来，随着中尼两国不断加强在互联互通、经贸投资、能源开发等领域的务实合作，中尼两国民众的心也越发靠近。比如，在谈到中国援建的尼泊尔国家体育场时，尼泊尔青年体育部体育司高级工程师沙滨就对中国的援建表达了感谢，“现在每天有数千人在这里参加体育锻炼、休闲娱乐。人们亲切地把中国工程师称为‘友好使者’。”

谈到中尼共建“一带一路”合作，刘宗义向记者表示，尼泊尔的地理情况比较特殊，三分之二都是山地和丘陵，所以交通基础设施建设对于当地经济社会发展非常重要。得益于与中国在公路、航路交通等多领域的合作，尼泊尔逐渐从“陆锁国”转变为“陆联国”。比如中国政府升级改造阿哥尼公路，援建的加德满都环线，该环线对加德满都交通的改善起到非常大的促进作用，连带着周边社区的环境也得到极大的改善。再如，中国企业在尼泊尔当地投资水泥制造等产业，带动了该国的一些产业的发展。

“中国援助尼泊尔建设的一些基础设施，都是基于尼泊尔的现实需求，未来两国的合作潜力还很大。”刘宗义表示，中尼关系友好，双方合作不仅是资金上的合作，还有技术领域。就目前来看，随着尼泊尔基建逐步完善，中方希望能够和尼泊尔等国家合作建设面向南亚的大通道，也会带动南亚国家的发展。

安邦智库研究员夏日向21世纪经济报道记者表示，从历史上来说，尼泊尔是丝绸之路的重要通道，也是南亚的重要成员，共建“一带一路”能进一步促进中国与泥泊尔的经贸联系与人文交流，构建更加紧密的双边关系。

楼春豪表示，中方曾提出构建跨喜马拉雅立体互联互通网络，中尼在铁路、公路、口岸、航空、通信、过境运输等方面不断加强合作。但他同时强调，中尼在共建“一带一路”的过程中还面临一定的挑战，包括外部国家的干扰，因此还需要中尼两国继续保持密切沟通。

中尼经贸合作潜力大

近年来，中尼始终保持着紧密的经贸合作关系。

中国是尼泊尔第二大贸易伙伴，也是尼泊尔最大的外国直接投资来源国。近日，尼泊尔总理普拉昌达表示，尼方相信中国经济发展取得的成就将为尼泊尔提供更多机遇，相关贸易和投资将帮助尼泊尔发展繁荣，希望加强与中国贸易合作，吸引更多中国投资，助力尼泊尔实现发展目标。

据悉，中国的大部分投资都集中在水电、旅游、基础设施和制造业等优先领域，帮助尼泊尔实质性地提高了生产能力。夏日认为，尼泊尔之所以能吸引这么多中资企业的投资，主要是因为尼泊尔有丰富的自然资源。同时，由于境内地理落差大, 河流密布, 水流湍急, 水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量2.3%。

中企的投资也给尼泊尔带来了实质的变化。夏日表示，通过中方的投资，尼泊尔当地交通设施、民生设施以及电力设施得到改善。

值得一提的是，中尼经贸合作也迎来新进展。2021年中尼贸易额为19.77亿美元，同比增长67%。另外一大利好因素在于，去年9月，中方给予尼98%税目输华产品零关税待遇正式生效。

刘宗义表示，中国对尼泊尔采取了贸易优惠政策，因此尼泊尔对中国出口大部分商品都是免税的。由于尼泊尔工业不发达，中国愿意帮助尼泊尔发展生产生活必需品等产业，并鼓励把尼泊尔的产品出口到其他南亚国家。

谈及中尼双边经贸的情况，夏日认为主要呈现几大特点：“首先，中尼贸易额呈现总体上升趋势；其次，中尼贸易结构呈现互补性。作为一个工业大国，中国向尼泊尔出口衣鞋、工业机器设备与零件、化肥、纺织品、医疗器械等工业制成品。作为一个向工业过渡的农业国家，尼泊尔向中国出口初级农产品、皮制品、手工制品、铜器、地毯、贱金属制品等。”

多位受访专家认为，中尼经贸合作还存在较大潜力。

夏日认为，未来中尼合作可以朝着三个方面深化，“首先，要深化经贸交流合作，推进基础设施、采矿、水泥制品、化学品、食品加工等产业领域的投资，继续加强口岸、公路、铁路、航空、通信等方面互联互通网络体系建设。其次，双方要加快互联网产业合作。随着跨境光缆的开通和中国电信宽带的接入，进一步改善尼泊尔的互联网质量与网络流量，推动电信市场发展，促进相关产品的制造业发展。第三，要加强金融常态合作。随着双边经贸往来的日益频繁，贸易融资、项目融资、结算清算等领域的金融需求逐渐扩大。构建双边投融资机制和平台，强化服务保障，推进资金融通更加便捷。”