“一带一路”旗舰项目巡礼之二十五 ｜橙线地铁穿行在“花园之都”拉合尔，中巴经济走廊建设未来10年如何行稳致远？

21世纪经济报道记者舒晓婷 北京报道

今年是中巴经济走廊建设启动十周年。

作为中巴经济走廊早期收获项目之一，中企参与承建、运营的巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目是巴基斯坦第一条也是目前唯一一条地铁线。

北方国际巴基斯坦橙线运维联营体总经理李辰接受21世纪经济报道记者采访时表示，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目是中巴经济走廊建设早期开出的友谊之花，项目的完工和投入运营是中国对于巴基斯坦“地铁梦”的兑现，体现了“一带一路”设施互通、民心相通的理念。

值得一提的是，橙线地铁项目属地化率达到98%。“这对包括北方国际在内的中企在海外实现长期、可持续的运营项目提供了参照和标准。”李辰称，从项目执行角度来说，只有通过本地化，才能够真正降低项目成本、提高执行效率，让中企在海外项目竞争中更具优势，在国际市场中更具竞争力。

近日，巴基斯坦首都伊斯兰堡主要地标建筑亮起象征中巴两国国旗颜色的霓虹灯，庆祝中巴经济走廊启动十周年。

中巴经济走廊是共建“一带一路”的标志性项目。2013年，中巴经济走廊建设启动。2015年，中巴两国政府确定了以中巴经济走廊为中心，以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作为重点的“1+4”合作布局。

中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜接受21世纪经济报道记者采访时表示，中巴经济走廊是“一带一路”先行先试项目，与“一带一路”倡议的发展相伴而行。某种程度上，中巴经济走廊建设10年进展可以看作“一带一路”倡议10年成果的一个体现。一方面，巴基斯坦作为打通“一带一路”框架下陆上丝绸之路与海上丝绸之路中间的连接点，中巴经济走廊的建设将让中国的“一带一路”建设更加顺畅，而巴基斯坦在“一带一路”建设中的重要作用也将为其自身的发展提供动能，从而实现互利共赢。

上海国际问题研究院研究员、中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义接受21世纪经济报道记者采访时指出，过去10年，中巴经济走廊建设主要由中国和巴基斯坦两国主导，合作领域主要聚焦能源、电力和道路基础设施项目。但从发展趋势来看，未来预计体现出更加多边、多元、包容的特点，会有更多周边国家参与到中巴经济走廊的建设中来，从而为中亚、南亚和中东等地区的国际贸易提供更多便利。

展望未来10年中巴经济走廊建设前景，受访专家均表示，鉴于次区域的互联互通需求较大以及巴基斯坦所处的区位位置，中巴经济走廊建设的进一步深化和拓展有助于发挥巴基斯坦作为区域互联互通“枢纽”的作用，将次区域的合作规划盘活。同时，巴基斯坦具有的地缘战略重要性的进一步凸显，有助于转化为该国可持续发展的资源支撑。

见证中巴友谊的城市“动脉线” 

巴基斯坦首条铁路开通运营已近3年。

2020年10月26日，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线迎来首批乘客，标志巴基斯坦“步入地铁时代”。

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目由中国铁路总公司和中国北方工业有限公司（以下简称北方国际）组成的联营体承建，全长27公里，共设有26个车站，合同总价16亿美元。项目2020年10月正式全线竣工。项目建成后，北方国际参与运营国际招标，2020年2月中标，与业主签署8年的运营维护合同。

北方国际合作股份有限公司副总经理王晓冰对21世纪经济报道记者称，在“一带一路”倡议下，与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的国家中，只有巴基斯坦与中国是全天候战略合作伙伴关系。拉合尔轨道交通橙线项目建设正是两国紧密的战略性关系的体现。

橙线地铁位于巴基斯坦第二大城市拉合尔，是巴基斯坦的第一条地铁，是“一带一路”倡议下中巴经济走廊首个落地实施的大型基建项目。

（巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线 北方国际供图）

常言道，要想富，先修路。李辰接受21世纪经济报道记者采访时表示，一个城市要想有活力、持续发展，必须要有主干线的交通来拉动人流物流运转，各项建设随着交通的便利而有所发展。“橙线地铁的开通，不仅为当地1200万人带来便捷、环保、廉价的出行方式，同时伴随整个交通体系的贯通，也为沿线商户提供更多商业机会。”

根据当地政府的测算，地铁开通后，橙线首末站通勤时间从2.5小时缩短为45分钟。项目投入运营第一年，创造的直接收益达92亿卢比，建设期间带动7000人的就业。

李辰介绍，橙线自线路开通以来，运营近3周年，线路运送客流达到1亿人次，列车运行图的兑现率和准点率即服务效率均在99.99%以上，总体运营水平达到国际运营先进标准。

据了解，北方国际是海外承包地铁项目较多的中资企业。中资企业在海外做全天候的属地化地铁运营，橙线是首个成功案例，实现了中资企业海外全属地化运营项目的零突破。李辰对记者称，橙线项目建设和运营的成功，标志着北方国际实现了从设计到建设、运营的地铁全产业链输出，实现了建设和运营的一体化，为北方国际在海外轨道交通运营打开了新的市场。

“橙线地铁项目为北方国际建立了整套在海外实现地铁运营的筹备方案和参考，为中国企业出海进行类似的运营提供了参照，为北方国际开拓新业务打下了坚实基础。”李辰指出。

中巴经济走廊建设成果丰硕

穿行在“花园之都”拉合尔的橙线地铁是巴基斯坦全国首条城市轨道交通线路，是“一带一路”框架下中巴经济走廊建设结出的硕果之一。

近年来，中巴经济走廊建设不断走深走实，中企参与建设的项目逐渐从基建、能源等领域向农业、数字等诸多领域延伸。在基建领域，被誉为中巴经济走廊“皇冠上的明珠”的瓜达尔港2016年11月正式运营。在能源领域，由上海电气集团自主开发、建设、运营的巴基斯坦塔尔一区块煤电一体化项目今年3月投运，是中巴经济走廊框架下的能源合作重点项目。由中国国家电网公司投资建设并运营的默蒂亚里-拉合尔（默拉）直流输电项目是巴基斯坦首个高压直流输电项目。由中国电建承建的“中巴经济走廊”首个落地实施的大型能源项目卡西姆电站2018年4月进入商业运行。在农业领域，中国机械设备工程股份有限公司参与建立了中巴农业与产业合作信息平台。在高科技领域，全长820千米的“中巴跨境光缆项目”2018年7月建成并开通。

胡仕胜对21世纪经济报道记者称，中巴经济走廊建设自启动以来，其成果主要体现在硬件方面，包括公路、轻轨、港口等。其中，在能源领域，取得的成果极大缓解了巴基斯坦电力短缺的局面。

根据中国驻巴基斯坦大使馆提供的数据，截至2022年年末，中巴经济走廊累计为巴带来直接投资254亿美元，累计创造23.6万个就业岗位，帮助巴新增510公里高速公路、8000兆瓦电力和886公里国家核心输电网。

中巴共建“一带一路”合作十年展望

中巴经济走廊建设启动前，巴基斯坦长期面临电力和能源短缺问题，每年大量制造业向外转移至斯里兰卡、孟加拉国等国家，国内呈现无支柱型产业支撑的经济业态。

中巴经济走廊建设启动后，中企在巴基斯坦承建的项目如雨后春笋。近年来，中企围绕能源领域在巴基斯坦开展的项目，实际上为该国产业发展奠定了基础。与此同时，瓜达尔港口建设也为巴基斯坦实现物资周转、充分发挥区位优势提振本国经济提供了更多可能。

胡仕胜对21世纪经济报道记者称，从中巴经济走廊建设的初衷来看，巴基斯坦是中国的全天候战略伙伴，中巴经济走廊建设体现了中巴友谊，实际上是以期让巴基斯坦搭乘中国发展快车实现双方的合作共赢，也释放出与中国友好的国家能享受中国的经济快速发展的红利的信号。同时，依托中巴经济走廊建设，核心的目的是为巴基斯坦实现产业兴国打下基础，旨在减少巴基斯坦的经济对外依赖性，增强巴基斯坦的经济自我造血能力。

当前，中巴经济走廊建设迈入以硬件建设为主向以产业园区发展为主的阶段。与此同时，在新冠疫情、大国博弈、俄乌冲突等外部因素以及巴基斯坦面临政治、经济、安全三重危机的背景下，中巴经济走廊建设面临挑战。展望未来，中巴经济走廊建设如何行稳致远？

胡仕胜称，中巴经济走廊建设第一阶段聚焦硬件建设，后续在增强物资运转能力的同时，还涉及商品生产、市场经济能力的发展。

首先，要把蛋糕做大。巴基斯坦地处中亚、南亚和西亚“三亚”之间。要将地缘优势转化为经济发展的一种战略性的资源，发展为地区的物资集散中心，就需要持续提升互联互通方面的硬件能力。在此基础上，推动实现中巴经济走廊下产业园区的行稳致远，从而助推巴基斯坦的制造能力，助推巴基斯坦产业兴国的战略实施，让百姓更加切实感受到“一带一路”带来的好处。

其次，要把蛋糕分好。从巴基斯坦内部因素来看，在资源、技术等硬件支撑奠定基础的情况下，如何推动机制体制等层面的改革，让中巴经济走廊建设成果真正得以体现？这是未来面临的主要挑战之一。

再者，在印太战略等机制的影响下，中巴经济走廊建设还将面临成本强加等因素带来的冲击。如何减缓地缘政治因素带来的风险，需提前做好应对。