第六届广州奖首场入围城市答辩会：“领导力”让城市更有韧性

11月6日晚，第六届广州奖第一场入围城市答辩会顺利举行。来自中国咸宁、俄罗斯喀山、伊朗德黑兰、南非开普敦4个城市的代表参与以“韧性之城”为主题进行项目展示。会议由宜可城—地方可持续发展协会（ICLEI）副秘书长、第六届广州奖技术委员会成员科比·布兰德主持。

本场答辩会关注城市如何以创新的手段提高其自身韧性，从而应对各种疫情灾害和资源不均所带来的冲击和挑战。围绕这个主题，城市代表们交流展示了各自城市如何充分发挥地方政府领导力，从而适应新的形势，迎接新的挑战，建设安全和具有韧性的城市社区。

中国咸宁

多方合力打造安全“上学路”

学校路口没有红绿灯、人车混行、下雨天满地泥泞…… 为了补齐当地校园周边的市政设施短板，消除不利于未成年人上下学的诸多痛点，咸宁市提出了一项“政+企+社区”联动的综合解决方案。通过出台特许经营、调整用地性质、人车分流、步行巴士、建立不同接送等候区等措施提升学校周边的安全。项目实施以后，“学生步行上学的比例大幅上升，私家车的接送车辆数以及学校周边一公里范围的交通事故宗数也极大降低。” 咸宁市常务副市长李丽介绍道。

“是否有数据来证明私家车接送数量下降？”“项目推行中是如何调整用地性质的？”“在设计和实施这个项目过程当中遇到了什么挑战？”互动问答环节中，观众针对项目具体措施连番提问。

咸宁市城管委副主任刘琼介绍了项目如何通过出台特许经营来调整用地性质，从而改善校园周边环境。“我们给开发商一定的特许经营权，让开发商把他开发的地块拿出一部分用于商业来增加它的商业盈利，同时把道路让出来，使学校附近区域实现人车分离。停车场建起来之后，完全缓解了交通拥堵。同时通过变更特许经营权，活跃了周边的商业氛围，为学生提供了更丰富、便利的服务。”

俄罗斯喀山

化“污染地”为“疗养地”

喀山市柴科沃耶湖附近一家医院的周边环境没有得到重视，柴科沃耶湖也受到了污染，使得医院的人们在新冠肺炎疫情期间缺少可供修养的露天公共场地。为此，项目“在生态恢复和打造健康生态体系当中做了非常多的工作”，并在医院附近建设了一个多功能公园，供人们修养、娱乐和放松的同时也保护湖泊的生态系统。它“以可持续的环境解决方案来解决健康问题，同时也改善了社区福利。”俄罗斯喀山市政府国际关系处处长卢斯兰·加里亚科米托夫介绍道。

答辩会的主持人和线上观众都十分关心公园的管理问题，“当地政府是否会提供资金的支持来管理公园？”“后续的公园管理资金来源是怎么样的？”

卢斯兰介绍道，项目的实施采取公私合营的方式确保资金。“项目分为两个阶段，在建设阶段，项目由当地政府财政支出提供资金，在后期的使用当中，一部分资金来自于政府，一部分来源于企业，也就是跟某个公司签署合作协议，由这个公司来负责管理。”

伊朗德黑兰

巧用植物守护城市绿色空间

德黑兰利用剪枝废料和吉式苏木取代化学农药，消灭城市中的害虫，成功减少了有害化学农药的使用及其高昂开销。“该项目的核心是自然资源的利用，基于生态友好的方式来保持城市绿色空间。”项目负责人阿斯加·萨勒介绍道。

“刚才提到这种杀虫剂是从各种植物里面萃取的，项目是否能够获得足够的植物供应呢？”“项目如何进行规模化生产？”

在问答环节，阿斯加围绕以上问题一一作答：“我们有充分的植物供应量，这些配方的来源其实都是在我们绿地空间已有的那些植物，如果未来我们需要更多，我们会在绿地空间里面尽可能集中栽种这些树种，实现一树两用。”

南非开普敦

筑起城市“粮食安全网”

开普敦的粮食系统复杂且管理松散，为了应对冲击和压力、保证粮食安全，该市建立了一个新的粮食系统，并将其纳入开普敦的五年发展规划。南非开普敦市风险实业部首席韧性建设官员塔姆辛·法拉格在项目展示中说：“项目由一个粮食系统工作组负责落地，该工作组包括内部和外部参与者，利用知识、网络和城市工作来实现粮食安全。”

“在市政管理层面需要做出什么调整，确保这个倡议当中的体系能够运作？”“米兰粮食体系涉及到学校、医院、监狱等多个行政单位，开普敦的粮食体系是否有相似的考虑？”

在市政管理层面，塔姆辛表示，“我们组成工作小组，邀请注入城市代表、省政府、学术界代表等，相互协调工作并利用好粮食系统。这是一个非常透明的系统，能够很好地展示我们在这个计划当中的管理工作，从而促进多方合作，达成我们希望的结果。”

“这场答辩会中，大家都意识到了各级领导力的重要性。”会议接近尾声，广州奖国际顾问、前联合国人居署高级政策与规划专家游建华总结道。“在这些城市的创新举措当中，都离不开各方参与，大家不仅展现了地方政府、市政府的领导力，还有社区的领导力，我今天学到的最重要的一个经验，就是要充分重视并发挥各方、各级政府的领导力。”