第六届广州奖第四场入围城市答辩会：以人为本实现城市创新

11月9日晚，第六届广州奖入围城市答辩会第四场“包容之城”圆满落幕。德国曼海姆、哥伦比亚波哥大、希腊哈兰德里以及墨西哥伊斯塔帕拉帕四城代表参与答辩。伦敦跨学科学院副教授，联合国人居署伙伴大学倡议城市治理中心协调人劳拉·金尼尔主持会议。

本场答辩会聚焦城市如何以系统性创新的方式建设“包容城市”。从公共空间建设到基础设施优化，参加答辩的四座城市都分享了构建包容和谐社会的创新经验。

哥伦比亚波哥大

助力女性摆脱“家务困境”

在哥伦比亚首都波哥大，400万女性群体当中有120万女性都在从事着无偿的家务劳动，背负家庭重担的女性无暇自顾，往往缺乏经济自主权与追逐梦想的权利，这是造成性别不平等的结构性原因之一。为了提升关爱女性的能力，波哥大市启动了“关爱系统”项目，“通过重新分配家务劳动、提供家务协助服务、推动男性承担家务劳动等措施，将女性从繁重的家务工作中解放出来，重新获得接受教育、获取收入来源的权利。”波哥大首位女性市长克劳迪娅·洛佩斯介绍道。

“如何抵御把土地用于市政营收的诱惑，无偿将其用来做公共福祉相关的项目？”克劳迪娅回应：“公共空间就是为了公共利益而存在的，促进可持续发展、（促进城市）包容式发展是每个市长都应当承担的使命。”

她结合波哥大关爱女性的项目进一步阐释：“我们的项目特别关注波哥大市的女性。在这个过程中，我们不仅仅是拿出一个公共空间来为这些女性提供公共福祉，给她们提供一个关爱的社区，而是（通过项目）使整个市政公共空间有较好的改善。”

德国曼海姆

“可持续发展目标”引领城市发展

德国曼海姆市一直致力于将可持续发展目标（SDGs）落实到日常治理过程中。自2015年以来，该市一直在积极监测可持续发展目标的实现进展。“在2022年，（我们）将城市年度自愿地方审查报告作为主要市政管理工具，使各利益相关方更好地了解该市的行动如何响应可持续发展目标。”曼海姆市民主与策略部部长克里斯提安·休伯尔介绍道。

对前军事基地的改造便是曼海姆市推动可持续发展目标本地化的一个鲜明例子。通过咨询市民意见，项目计划将80公顷的场地改造为园景公园和休闲区，作为生物栖息地以及市民活动空间，同时举办一系列活动，以进一步推动可持续发展目标的落实。

关于项目短期和长期预期目标，克里斯提安表示：“短期内，比如截至2030年，我们希望能实现曼海姆市自身的一些发展愿景，比如实现碳中和。长期来看，我们希望看到这个案例能够被更多的城市效仿，给他们一些参考价值。对城市项目进行自我审查不仅仅是为了自我监督，同时也给市政预算提供一个重要的参考报告。”

墨西哥伊斯塔帕拉帕

城市转型建设“乌托邦”

作为墨西哥城人口最多的城市，伊斯塔帕拉帕曾被视为临近大都市区城市的“后院”：市内建有监狱和垃圾场，而基础设施和公共服务却不足，面临着严重的社会经济和地区不平等问题。为了推动社会和城市转型，当地推出“乌托邦（UTOPIAS）”项目，重建公共空间，并向弱势群体免费提供活动及服务。“我们希望通过提供更好的基础设施和服务，减少现有的社会暴力，增进社区的人权和福祉，让不同的人群都能在其中受益。”墨西哥伊斯塔帕拉帕市执行市长劳乌·巴索托·卢维安诺说。

在问答环节，观众大多关注项目如何执行：“公共空间在项目中起到什么作用？”“项目如何进行推广？”

对此，劳乌表示“乌托邦”项目与波哥大市的项目有异曲同工之处。“我们希望能够通过对公共空间的重新利用、重新设计赋予它新的目的，来减少社会不公平、实现城市社会福祉。”他也谈及了项目推广的愿景：“公共空间就应当服务于公共福祉，我们的项目是一个公共政策，这个政策可以推广到墨西哥市其他的公共空间以及国内其他区，也希望未来能够上升到更多的政府层面。”

希腊哈兰德里

让老水渠流淌出新活力

在希腊哈兰德里市拥有一个罗马时代的地下基础设施——哈德良水渠。该市展示的项目旨在对这一古老的水渠进行改造，使之重新融入当代城市生活中。经过改造，该水渠不仅作为城市地标推动旅游业的发展，还被重新用于灌溉，节约了饮用水资源，促进了绿色城市政策的推进。

“重新修复的历史遗迹有了哪些新的用途？”“项目在设计和执行过程当中如何让市民更广泛地参与？”“项目在处理历史遗迹的时候是否遇到了一些反对的声音？”现场观众热情提问。

哈兰德里市克里城市代表斯托斯·吉尔瓦诺波罗斯回应：“首先我们通过一个大型绿色走廊把城市不同的空间连接在一起，人们可以步行到哈德良水渠附近，这是环境友好的公共空间设计。此外我们也通过哈德良水渠的改造来传承文化，并把这种公共空间的使用权还给人民。同时，我们也在项目中叠加其他的环境友好附加价值，比如水渠的水资源再利用。此外，附近的学校在项目改造后，可以利用水渠种植植物，用于教育，让孩子们更好地接触、了解大自然。”

会议最后，广州奖国际顾问游建华总结认为，四个项目的创新核心都是“以人为本”，追求卓越，让人受益匪浅。“我们可以感受到当地政府都承担了推动者的角色，都希望让自己的城市更加可持续，更加包容，更加平等，（各个项目）都展现出在一个时间阶段当中如何去追求和实现卓越。”

至此，第六届广州奖入围城市答辩会圆满结束。在历时四天的活动中，本届入围城市代表与城市创新领域专家围绕“韧性之城”“民生之城”“智慧之城”“包容之城”四大主题分享地方执行可持续发展目标重要成果，交流全球城市创新实践优秀经验。

活动期间，不少城市代表及参会嘉宾都对广州奖这一全球城市互学互鉴的重要平台给予充分肯定。安塔利亚大都市市政府代表芙莉亚·坎德米尔提到，“广州奖是非常重要的奖项，能够教会人们去关注城市创新，我们不应该受限于国界，而是要通过广州奖去辐射到更多城市，做出新的改变。”俄罗斯喀山市政府国际关系处处长卢斯兰·加里亚科米托夫评价，“本着可持续发展的精神，喀山非常愿意分享我们的优秀经验和实践，广州奖就是一个最佳的分享平台。”与会者们表示，希望今后能继续以广州奖为纽带，共同分享城市创新经验，共同推动全球城市发展，正如广州奖国际顾问游建华所说：“对于我们来讲，所有的入围城市都是胜出者，你们的项目推动了变革，带来了变化，我们希望让更多人了解你们的实践。”  

答辩结束后，评审委员会将举行闭门会议，投票产生本届5个获奖城市，并在12月7日第六届广州奖颁奖仪式上公布评选结果。本届广州奖颁奖仪式将在2023全球市长论坛活动期间举办，更多活动信息请关注广州奖官方网站（http://www.guangzhouaward.org）或全球市长论坛官方网站（https://www.gmfguangzhou.com）。