第六届广州奖第二场入围城市答辩会：包容治理不让一个人掉队

11月7日晚，第六届广州奖第二场线上入围城市答辩会顺利举行。巴勒斯坦拉姆安拉、印度尼西亚雅加达、韩国光州、印度宾布里金杰沃德4个城市的代表以“民生之城”为主题进行答辩展示。会议由世界城地组织（UCLG）世界秘书处城市学习组负责人莎拉·霍夫里奇主持。

城市如何才能以创新的方式高效、有效地履行市政核心职能，解决城市问题，保证不让一个人掉队？出席本场答辩会的城市代表分享了关于增加社会包容性的各种城市创新举措，比如关注公共交通及公共卫生需求、老年人人文关怀等，同时也展示了项目为当地社区带来的变化。

巴勒斯坦拉姆安拉

让老年人老有所乐、老有所为

在公共危机中，譬如新冠肺炎疫情期间，老年人面临的社会孤立问题尤为显著。为了让老年人在城市中过上积极、幸福的晚年生活，拉姆安拉市创办了“知识论坛”，为老年人提供进行社交活动的实体空间，同时借助年长者的才能和经验推动各种活动的举办，以创新方式解决老年群体社交孤立问题。

 “项目目前仅聚焦于社区层面，有没有把它纳入到国家卫生健康体系的打算？或者有没有做这方面的努力？”现场观众对项目未来的规模化提出了疑问。

拉姆安拉市代表菲勒特西亚·阿迪波针对这一问题作出解答：“项目推广跟我们财政预算相关，我们项目的建筑属于市政府财产，它的搭建也得到了国际组织的资金资助；此外，项目提供多样课程，其中大部分是免费的，少部分是在可负担的范围内，尽量让所有人都有机会参与。”

此外，菲勒特西亚也强调了项目推广的必要性，“老年化是一个全球性问题。根据联合国相关报告，老年人口会在2030年翻三倍，所以我们一定要采取预防措施，使人们更加长寿、健康。”

印度尼西亚雅加达

公共交通教育“从娃娃抓起”

在印度尼西亚，地铁、轻轨等公共交通系统发展迅速，因此，培养下一代安全、规范使用铁路交通十分重要。为此，雅加达市为儿童制作了火车站识字教育工具包，增强儿童对铁路站点设施的认知。

“我们希望让儿童成为‘小老师’来培养新一代人，让他们有一种更好的公共交通出行思维和‘清洁城市’出行思维。”印尼东雅加达交通部道路交通科科长法加尔·努格拉海尼介绍道。

在问答环节，万隆技术研究所的英格·维迪亚瑞尼·卫宁提亚斯解释了项目为何聚焦于地铁而非公交。“雅加达地铁交通系统已经使用很长的时间，也做了大量的投资和投入。然而，公众对于地铁搭乘知识的匮乏导致了搭乘率非常低，所以我们希望能够让更多的人去使用我们的地铁。”

韩国光州

民生关怀“不落下一个市民”

过去，韩国民生关怀制度只为符合年龄和收入条件的人群提供帮助，为了弥补其中的空缺，光州市打造了面向所有弱势群体的社区民生关怀项目，推出多项新的关怀服务。通过大量的资金投入以及专门部门的成立，光州市确保了其关怀服务“不落下一个市民”。

“政府如何选择民营的护理服务公司？”“项目如何获得资金支持？”“长期来讲，资金的来源怎么保证？”“如何治理这个项目？是由市政府负责还是通过多方合作？”对于现场观众的连番提问，光州市关爱政策行动干事金京明、大韩民国光州市国际中心翻译李友敏一一回应。

她们介绍道，项目在服务供应商的选择上十分谨慎。“首先，服务供应商需要获得资质认证。在认证过程当中，供应商需要提供关于其硬件、软件等能力的相关证明。完成资质认证后，相关部门会对他们进行定期评估，最后选择符合相应标准的供应商。此外，供应商工作人员上岗前还要完成4个小时的前期培训。”

此外，对于项目治理，光州则“采取一种‘自下而上’的方式，确保洞、区、市作为一个整体来合作，设定计划、共同克服困难来达成目标、共享成就，保证社区服务得以持续下去。”

印度宾布里金杰沃德

新模式带来城市大变化

在宾布里金杰沃德，多个贫民窟的社区厕所存在运营和维护方面的问题。为了提高运维效率，项目鼓励当地妇女团体自主运营社区厕所，并为其提供管理培训。当地妇女因此获得了额外的收入来源，也与社区伙伴建立了良好的关系。

“参与厕所运营的女性收入薪酬如何？”“关于厕所的清理、污物转移等工作，是手工完成，还是会有一些设备协助？”“项目最主要的推动方是谁？是女性团体、社区管理方还是其他群体？”现场观众提问大多聚焦项目的具体实施措施。

“所有的这些社区厕所都是跟我们城市的排污系统连接在一起的，厕所的排污通过城市排污系统来完成。”宾布里金杰沃德市的代表舍喀尔·辛答道。“我们认为在社区当中有多个群体都积极参与了这一项目，这些群体可以在参与过程中互相赋能，互相帮助，互相学习。在整个社区当中，男女比例大概是1:1，我们会优先动员社区中的女性，之后也会发动男性成员积极参与。项目积极纳入不同身份的人，让他们一起为社区的公共卫生做出贡献，发出声音。”

在广州奖国际顾问游建华看来，参与本场答辩的四个城市都以创新的方式去思考问题，突破了传统的做法、传统的行政体系、传统的医疗卫生模式和传统的地方政府形式。“我们一次又一次看到，城市意识到他们要主动地去应对挑战，这一点对于未来而言是至关重要的。”游建华顾问总结道，“大家通过采取预防性措施来应对挑战，同时也都关注到了同理心的重要性，一旦政府展现出同理心，就能够真正（将治理）融入当地文化。”