比亚迪、吉利、上汽，欧盟确定首批次中国电动汽车反倾销调查名单

21世纪经济报道特约记者 钱伯彦 法兰克福报道

据外媒报道，1月12日，欧盟委员会三名调查人员确认，将在未来数周内对三家中国电动汽车制造商开启现场调查，以确定这些汽车制造商是否获得来自政府层面的非公平性财政补贴。

据悉，首批次将被实地调查的中国车企包括比亚迪、吉利和上汽集团，而包括特斯拉、宝马、雷诺在内的在中国生产电动车的非中国品牌则被排除在调查范围内。

2023年9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩在年度欧盟咨情演讲中宣布，将对中国电动汽车展开反补贴调查。此后，尽管中欧双方已通过多种渠道进行建设性对话，部分德国汽车厂商也对欧盟的反补贴调查持保留意见，但欧盟委员会目前仍在积极推行该调查。

根据欧盟委员会的公告，反补贴调查已于去年10月正式开启。欧盟法律程序规定，该类调查需在13个月内结束，临时性的反倾销关税措施将在调查开启后9个月内实施，最终的贸易措施则将在临时性措施实施之后的4个月内或开启调查后的13个月内确定。

去年10月，欧盟委员会已向部分中国汽车制造商和在华生产的国际车企发放了调查问卷，要求车企就是否获得财政补贴等关键问题进行答复。

同月，长城汽车便宣布已正式回复欧盟委员会的问卷，也是中国汽车制造商中首个就反倾销调查回复欧盟的车企。

欧盟委员会贸易发言人Olof Gill确认，目前所有发放的问卷均已回复，并表示欧盟委员会将在本月至2月期间对以上三家中国车企进行实地核查。实地调查环节将不迟于4月11日之前结束。当前的实地调查环节目的，在于确认问卷调查答复的真实性。

危与机并存，中国电动汽车出海欧洲面临挑战。

中国汽车工业协会的数据表明，中国汽车2023年出口量达491万辆，超越日本成为全球汽车出口第一大国。乘联会的另一项数据显示，汽车出口之中的104.8万辆为新能源乘用车，同比增长达72%。

目前乘联会数据并未包含出口国别分类，但根据2022年的历史数据，欧洲市场占中国汽车出口总量的26.2%、占中国新能源汽车出口总量的近一半，相当于中国制造的新能源汽车在欧洲的市场占有率已达12%。

汽车咨询公司Inovev的数据显示，2022年欧洲销售的电动汽车之中有8%由中国制造，高于2021年和2020年的6%与4%。该组数据与乘联会数据的缺口主要来自是否将特斯拉等国际品牌纳入考虑的统计口径差异。

研究机构Schmidt Automotive的数据则表明，2023年前10月约有44万辆中国新能源汽车运往西欧，其中超过六成为中国品牌，其余是特斯拉、宝马和雷诺旗下达契亚等西方品牌。综合欧洲汽车制造商协会ACEA的数据，2023年前10月欧洲新能源汽车累计销量为244万辆，相当于中国制造新能源汽车在欧洲市占率已达18%。

虽然欧洲汽车制造商协会ACEA尚未公布2023年全年的欧洲新能源汽车销售数据，但结合已公布的德国市场数据，也可以确认中国制造的新能源汽车，已在欧盟市场站稳脚跟。

2023年，不包含特斯拉在内的中国制造新能源汽车在德国累计新注册量高达5.77万辆，占据新能源汽车总注册量为52.42万辆的德国市场11%的占有率。

具体而言，名爵荣威、奔驰旗下的Smart以及沃尔沃旗下的极星品牌分别以2.12万辆、1.74万辆和6288辆的新注册量领跑销量榜。其中，名爵MG 4以1.32万辆的数据挤入销量榜前20，但距离特斯拉Model Y和大众ID.4两款畅销车型4.58万辆和3.64万辆的数据仍有一定差异。而2023年高调出海扩张欧洲业务的比亚迪和蔚来，4139辆和1263辆的数据则不甚理想。

伴随着中国新能源汽车在欧洲的初露锋芒，一系列阻力也逐渐显露。

欧盟委员会主席冯德莱恩就在去年12月参加中欧峰会之前再次强调，欧盟有必要加强对中国汽车的反补贴调查，并表示“中国存在明显的产能过剩，这种过剩产能肯定通过出口释放，特别是如果产能过剩是由直接和间接补贴推动的。这最终会影响并扭曲我们的市场。”

欧盟委员会估计，中国电动汽车2025年在欧洲的市占率将超过15%。

除了政策层面的影响之外，已触及上限的物流能力和走弱的欧洲市场也是限制中国新能源汽车出海欧洲进一步有所斩获的重要负面因素。

研究机构Schmidt Automotive的研究表明，每月从中国运往欧洲腹地的车辆可能无法突破5万辆。包括短缺且被欧洲车企垄断的车辆运输车以及海运价格的飙升都在侵蚀中国汽车的竞争力。另一方面，由于以德国为首的欧盟大国已废止了大部分新能源汽车补贴，投行Jefferies已将2025年和2030年欧洲电动汽车销量预测从480万辆和930万辆下调至410万辆和890万辆。这也意味着，欧盟2030年电动汽车渗透率达80%的长期规划将无法达成。