两会前瞻丨全国政协委员祁志峰：三大举措促进县域经济发展 加快推进农产品标准化体系建设

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

政协第十四届全国委员会第二次会议召开在即，21世纪经济报道记者获悉，全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰带来了8个提案，涉及县域经济、科技创新、农产品标准化体系建设等多个方面的内容。

祁志峰表示，推进农业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要内容。大力推动县域经济发展，对农业产业发展至关重要，要充分发挥创新发展优势，引导科技资源更多赋能农业领域，加大农业科技创新成果转化。

祁志峰认为，推动农业产业高质量发展，就是要突出科技创新引领，加快农业产业化建设。盯住农业产业最急需、最关键的技术问题，加强科技战略布局，围绕农林现代化装备、突破性新品种培育、农产品精深加工技术等开展重点攻关。同时，加快促进农业产业领域内的科技成果转化，科技赋能推动农业产业高质量发展，真正为“三农”插上科技的翅膀。

  全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰

三大举措促进县域经济发展

“改革开放以来，城镇化经济发展迅速。但县域经济，尤其是北方地区的县域经济发展比较薄弱。”祁志峰认为，制约县域经济发展主要有四大因素：一是基于历史因素，县域经济基础比较薄弱；二是县域发展资金不足，用于建设和发展的财政资金有限；三是人才资源匮乏，大量人才向大城市集中；四是科技带动能力较弱，技术创新体系不够完善，科技对主导产业的支撑力不足。

为此，他提出了以下三点建议：一是坚持科技创新、企业主体和市场导向，促进农业科技成果孵化转化和产业化。围绕农林现代化装备、突破性新品种培育、农产品精深加工技术等开展重点攻关。建立农村数字经济研发中心，加强数字化协同合作、标准化体系建设，推进大数据、物联网、人工智能的应用，为农村产业发展提供技术支持。

二是加大财政政策对县域经济发展的支持力度，加快完善创新驱动制度体系、投入机制和科技成果评价体系。探索多元化投入机制，增加研发投入和政策扶持，建立财政资金与社会资本联动机制，储备县域发展资金。积极引进各类急需人才，特别是农业产业发展相关人才，激发各类创新主体内生动力，促进各层次科技创新平台协同发力。

三是根据县域经济的发展现状、特点，加大着力培养高科技企业，加强示范与推广。坚持外引内培双轮驱动，加大农业产业招商力度，引进农业产业大项目。加大农业高新技术和农业科技人才的引进，鼓励和引导农村龙头企业、合作社及特色农户与电商平台合作，加快农村电商产业发展。着力培育企业品牌和产品品牌，助力农业产业高质量发展，助力中国式现代化发展。

加快推进农产品标准化体系建设

祁志峰还带来了一份《关于加快推进农产品标准化体系建设，推动农业特色产业发展的提案》。据其介绍，加快推进农产品标准化体系建设，能够提高农产品的质量，扩大农产品的品牌化效应，从而提升农产品的附加价值，助力农民增收。此外，还能从源头上更大程度保障食品安全，减少农产品生产安全方面的问题。

为此，祁志峰提出了以下三点建议：

一是建立农产品标准化体系，加大财政资金对农产品标准化体系建设的投入力度。深入开展标准化生产指导检查和跟踪服务，强化标准基础研究，不断完善农产品产地准出与市场准入监管模式，建立农产品质量追溯制度，提升农产品标准化生产能力。

二是加强农产品标准计量、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理及品牌培育等手段的融合运用。推广绿色标准化生产，打造一批标准化引领农产品质量效益竞争力提升的发展典型，带动农产品生产标准化水平的稳步提高。

三是立足现有资源优势，推动农业特色产品标准化。加强农业特色产品的品牌建设和标准化体系建设，推动数字经济发展带动农产品产业转型升级，促进农业增效、农民增收、农村增色，助力农业特色产业发展。