两会前瞻｜全国政协委员唐冬生：要素精确供给新兴与未来产业，避免“撒胡椒粉”式培育新质生产力

南方财经全媒体见习记者吴佳楠  广州报道

新质生产力已成为当下全国各地谋篇布局的高频词。如何加快形成新质生产力？

“发展新质生产力的一种重要途径是新型工业化，只有加快发展新质生产力才能高质量建设制造强国。”全国政协委员、民革广东省委会副主委、佛山市委会主委，广东省佛山市政协副主席、佛山科学技术学院教授唐冬生在接受南方财经全媒体记者专访时表示，新型工业化是新质生产力的重要抓手之一，完善现代化产业体系要精准扶持传统产业、新兴产业和未来产业。

在过去的一年，唐冬生深入调研了全国十多个省市，先后深入130多家企业开展一线走访和交流，了解到了企业最关切的难题，并形成了一份“用脚丈量出来”的、有数据、有实践支撑的提案。今年全国两会上，唐冬生将带着这份《关于大力推进新型工业化，加快发展新质生产力的建议》的提案前往北京参会。

唐冬生表示，以新型工业化推动新质生产力发展，主要在于传统产业通过技改和数字化进行转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提前谋划、精准布局未来产业发展。企业可以通过创设一批离岸科技创新飞地集聚吸引优质人才，实现技术的革命性突破。

（全国政协委员唐冬生，受访者供图）

南方财经：你在提案中专门提到，以新型工业化推动新质生产力发展，二者之间有何联系？

唐冬生：新质生产力是全新的理论和概念，核心要素是科技创新，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，包括改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。新型工业化与实体经济、制造业紧密联系，是新质生产力的一个重要抓手，也就是说，新质生产力作为新的目标、新的理论，在工业实践中的重要抓手就是新型工业化，推进新型工业化需要紧紧围绕新质生产力这个目标开展工作。

南方财经：新型工业化要让传统产业升级和新兴产业、未来产业培育齐头并进。应如何培育新兴产业和未来产业？

唐冬生：传统产业的转型升级可以通过数字化或者技改，需要注重提升传统产业企业自身造血能力，推动传统产业通过数字化和技改向高端化、智能化、绿色化迈进。与此同时，我们仍需要提前谋划布局未来产业，还要做到精准布局。

一方面，通过要素精确供给，强化资源创新性配置，对关键战略性新兴产业、未来产业的产业链，提供丰富的土地、人才、资金、技术等要素，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

另一方面，应当精准部署和扶持未来产业，减少普惠式补贴，避免各类资源“撒胡椒粉”式投入，着力促进类脑智能、量子信息、基因技术、细胞治疗等未来产业融合化、集群化、生态化发展。

南方财经：我们注意到，你在调研后为何专门提出“创设一批离岸科技创新飞地”这一建议？

唐冬生：在全球经济复苏乏力的背景下，我们需要警惕西方对中国技术、人才的限制。这个问题如何实现突破？我认为有很多成功的经验。比如日本国土面积很小，资源有限，但它作为全球主要经济体，在全球设立科创中心吸引全球大量的人才和技术进驻。那中国的企业也可以在全球创设类似新型研发中心这种“离岸科技创新飞地”，利用全球化发展趋势，吸引全球科创资源和人才资源集聚起来，为企业所用。

南方财经：你调研了不少省市的制造企业，得出了哪些结论？是否能为全国制造业转型升级提供“样本”参考？

唐冬生：去年我大概走访、调研了全国10余个省市，参与和带领的调研组也有八九个。我认为，以新型工业化推动新质生产力发展，主要在于三个方面：一是传统产业的转型升级，二是培育壮大战略性新兴产业，三是精准布局未来产业。

就佛山而言，佛山是一个典型的以传统制造业为主的工业大市。从去年数据看，佛山规上工业总产值已经突破3万亿元，仅次于全国的深圳、上海、苏州，作为一个地级市能在工业上取得如此成绩，其推动新型工业化的举措对全国来说是可以直接复制、借鉴的。

佛山推进新型工业化的抓手之一在于传统产业的转型升级。首先通过技改对传统产业进行升级，佛山的技改投资历来较大，2023年佛山全市工业技改投资就达到891.52亿元，投资额居全省第一。另外是通过数字化转型，这也是我去年调研的重点，我在调研中发现，佛山已经有58%的规上工业企业完成数字化转型，因此佛山在制造业的数字化转型方面走得较远，产生的效益也是突显的。

我们对5000多家已经进行数字化转型的制造业企业进行统计调研，并与暂未进行数字化转型的制造业企业进行对比，发现数字化转型的效益主要体现三个方面。一是提质，即产品的质量可以提升至10%左右。尤其是对一些需要出口的高科技产品，通过智能化生产，减少人为因素干扰，产品质量的提升效果非常明显。二是增效，即通过数字化后企业生产的效率可以提高16%—20%。三是降本，即通过成本的分摊后，生产过程中的成本能降到17%左右。当成本降低后，效率也将提高，利润也会翻一番，这对企业扩大经营非常有带动作用。

南方财经：数字化是新型工业化的鲜明特征，也是制造业转型升级的一个重要方向。你对目前中小企业推进数字化转型难有何建议？

唐冬生：大企业要实现可持续发展，必须要进行数字化转型。数字化转型带来的降本增效对大型企业来说较有动力。但中小企业本身资本能力有限，他们又该如何转型呢？

我认为有两条路径：一是产业集群数字化转型。对于一个产业集群来说，很多方面是可以相互借鉴的，如果相关产业链的企业都集聚起来共享科创资源与转型经验，那么成本会因此降低，也会增强企业家转型信心，目前佛山、温州都在探索这一路径。因此要加快建设以创新引领型特色制造业园区和现代服务业产业集聚区为代表的新型园区，为新型制造业发展提供核心平台支撑。

二是龙头企业带头示范。已经进行数字化转型的龙头企业可以带动上下游的中小企业进行转型，龙头企业的产业对接能满足中小企业的市场需求，自然会提高中小企业的转型意愿。因此，政府部门要支持和鼓励制造业龙头企业带头推进数字化转型，加速形成产业链的数字化转型模式，调动产业链上下游相互配合、深度互联，带动中小企业踊跃融入数字化转型潮流，加快以数字化赋能新型工业化的步伐。