南财观察①｜“13万亿大省”如何挑大梁：将发展新质生产力作为战略之举、长远之策

南方财经全媒体记者梁施婷  北京报道

随着3月5日政府工作报告的披露，2024年我国经济发展的蓝图徐徐展开。

今年，我国GDP增长预期目标为5%左右。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读时表示，5%左右的增长目标综合考虑了各方面因素，既包括国内国际形势、兼顾了需要和可能，也是立足当前、着眼长远而制定的。

以经济大省之“进”支撑全国经济之“稳”，成为当前我国统筹风险化解与稳定发展的重要一招。去年年底召开的中央经济工作会议再次强调，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

政府工作报告也专门提出，今年实施适度加力提质增效的财政政策，为经济大省创造有利的投资条件，财政资金向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。尤其是支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。

广东经济总量占全国比重约十分之一，连续35年稳居全国第一。广东提出今年GDP目标增速为5%，与全国持平，但实现这一目标绝不轻松。

广东代表团3月5日下午举行全体会议审议政府工作报告时，全国人大代表、广东省委书记黄坤明表示，广东以“再造一个新广东”的意志和干劲，迎难而上、守正创新、苦干实干，推动“1310”具体部署全面展开、初见成效。做好今年工作意义重大、责任重大。

在克服经济周期性、产业结构性问题叠加的严峻挑战过程中，也有不少代表委员在全国两会上建言，广东要加快发展新质生产力，加大高校科技成果转化的力度，让更多创新产品快速进入市场。

经济大省“稳中求进”再出发

在126万亿的经济体量上，我国2024年要实现5%左右的增长，难度可想而知。政府工作报告给出了具体的发展思路：稳中求进、以进促稳、先立后破。

作为中国高质量发展的动力源之一，广东在过去一年发展势头迅猛——地区生产总值135673.16亿元，同比增长4.8%，成为全国首个“13万亿大省”。新的一年，广东提出5%的全年增长目标，扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任再出发。

经济大省何以稳？靠的恰恰是“稳中求进”、“以进促稳”。

从经济结构看，工业已成为占广东省经济比重最大、对地区生产总值增长贡献率最高的行业。2023年，广东全部工业增加值达4.87万亿元，占地区生产总值比重超1/3，其中广东规模以上工业增加值4.13万亿元，突破4万亿元大关，同比增长4.4%。

重点行业发挥稳定支撑作用，新动能持续释放活力，涌现出全国每四辆新能源汽车就有一辆“广东造”的行业佳话。

当前，随着智能网联汽车创新发展正在走向纵深，全国人大代表，小鹏汽车董事长在两会上着眼于未来城市空中交通的研发应用，建议探索限定场景无人驾驶法规促进车网融合互动、加快飞行汽车商业化进程助力低空经济发展。

春节期间，广东的出口“不打烊”。全球首艘大型甲醇动力集装箱船“安妮马士基”靠泊广州港南沙二期，新能源汽车、电器、家具等1485标箱货物经此出口至欧洲。2024年1月，广州南沙四期全自动化码头完成集装箱吞吐量19.3万标箱，环比增长约48.7%，创下单月历史新高。

今年两会，全国政协委员、广东省工商联副主席、佛山市工商联主席、尚品宅配集团董事长李连柱提交了《关于建立中小企业海外拓展服务机构的提案》。他针对中小企业资金短缺、人才缺乏、信息缺失等问题建议，调动整合国家有关机构和资源，积极探索提出各类支持举措，如为中小企业提供出海投资前的辅导培训、设立中小企业海外发展专项资金贷款、建立海外发展援助平台等。

作为拉动经济的三驾马车之一，3月5日的政府工作报告向市场传递了财政政策适度加力的积极信号，有力保障投资项目落地。

“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元。”报告也提出，“合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜”“统筹用好各类资金，防止低效无效投资”等具体措施。

这意味着，经济基本盘更大、更稳的地区获得更充裕的投资空间，也为经济大省挑大梁创造了有利条件。

广东2024年财政预算报告透露，聚焦扩大有效需求，广东今年积极筹资推动扩大有效投资，全年安排新增债券达24968亿元，其中新增专项债券4633亿元。其中，财政部提前下达广东省2024年新增债务限额达到3449亿元，约占31省份的15.13%。这些资金将优先支持在建、续建项目，近八成落实到交通、产业园区基础设施等重点领域。

深中通道管理中心安全环保部部长黄晓初春节期间在项目现场24小时待命。作为湾区“超级工程”，深中通道在春节期间逾500名建设者坚守一线，冲刺今年6月具备通车条件，届时深圳和中山将进入“半小时生活圈”，促进大湾区城市群互联互通。

外资也持续加码投资广东。德国企业海格集团位于惠州仲恺高新区的工厂于2月18日开工，预计2024年工厂产值达10亿元。

“我们在一流的大亚湾石化区建设的惠州乙烯一期项目比原计划推进得更顺利。”埃克森美孚中国区主席谭然恪说，“希望项目还可以促进更多本地下游产业的高质量投资。”

广东今年年度计划投资再次达到1万亿元。广东省提出，将发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。中央经济工作会议，强调充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

对此，2月28日，广东省委常委会研究部署增效益、促消费、降成本工作，提出统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹发展经济与改善民生，扎实推动高质量发展。

具体来看，广东将鼓励引导新一轮大规模设备更新，鼓励引导消费品以旧换新，推动物流业降本增效，进一步扩内需、稳经济。

广东破题“新质生产力”

3月6日，来自深圳的人形机器人第一股优必选于港交所交易时段持续“暴涨”。

优必选在资本市场的“暴涨”有迹可循。作为新质生产力的典型代表，人形机器人在今年迅速站上“风口”。而随着“加快发展新质生产力”首次写入政府工作报告并成为今年的首项计划任务，场外的资本市场因此闻风而动。

全国人大代表、广东省省长王伟中在广东代表团讨论时表示，广东要坚定不移推动高质量发展，把推进产业科技互促双强、发展新质生产力作为战略之举、长远之策，坚持实体经济为本、制造业当家，大力推动新型工业化，加快构建全过程创新链，培育更多万亿级、5000亿级产业集群。

广东省代表团在全国两会上围绕新质生产力不断释放“金点子”。广东省人大常委会透露，十四届全国人大一次会议期间，广东代表团共提交议案5件，提交建议393件，高水平科技自立自强、加快培育新质生产力是其中的重点。

去年，全国人大代表、美的集团副总裁钟铮提出的《关于解决工业机器人核心零部件“卡脖子”问题》《关于通过财税政策促进集团型企业加大研发和数字化投入》两件建议被列入全国人大常委会重点督办建议。今年全国两会，钟铮继续向大会提交了《加大智能制造支持力度，加快形成新质生产力》的建议。

“智能制造是新质生产力的重要内容，是人工智能与制造业深度融合而形成的新型生产方式，智能制造有效带动物联网、大数据、人工智能等新兴技术加快渗透融入制造业各领域各环节，推动研发模式、生产方式、组织形态等加速重构，大幅提升了产业的生产效率、产品质量等关键指标。”钟铮说。

据了解，美的打造的“灯塔工厂”数量已经达到5家，是国内最多且在全球灯塔网络的先进工业分类中数量最多的广东企业。制造企业想要实现跨越式发展，数字工厂是需要跨跃的“龙门”，而“灯塔工厂”作为标杆，对制造业转型有很大的引领作用，借助灯塔工厂建设，美的实现了提高企业利润、缩短交付周期、提高资金周转率、增加现金流等目标。

如今美的已经吹响新一轮人工智能竞赛的号角。“接入百度文心一言能力后，美的智能家居、美的家庭服务机器人将可以优先内测和试用文心一言的诸多能力，将明显提升现有产品和服务的智能化水平。”美的提出“数字美的2025”，目标是到2025年业务在线化要达到100%；数据业务化，数字驱动运营达到70%，智能化决策要做到40%。

围绕“以新提质”实现广东产业科技互促双强，广东省科技厅提出“先立后破”，以新增效、以新强基、以新布局三个主要思路，即发展提升战略性支柱产业，促进壮大战略性新兴产业，加快培育引领未来产业。

比如日前，广东以5个独立文件的形式对未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳进行了细化。这也是工信部等七部委联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》之后，第一个出台未来产业具体行动计划文件的省份。

“可以预见的是AI技术的发展和应用将会极大地改变行业的经营逻辑。它引起的这个行业在商业模式、经营模式上的创新改变将会是巨大的。我相信它就是几年的时间。”李连柱表示，这次人工智能技术的发展，其涌现出来的智慧能力，被认为不亚于PC和互联网的诞生，将彻底改变产业形态和竞争格局。