南财对话｜专访全国人大代表、佛山市市长白涛：坚持制造业立家、当家、兴家，以新质生产力支撑高质量发展

南方财经全媒体记者赵晓晨 北京报道

阵阵轰鸣声中，赛威工业减速机（佛山）有限公司华南制造基地项目建设如火如荼；十几公里外，美的灯塔工厂，AGV载着原材料和成品，精准而高效地送达指定位置；新港码头，门机长臂伸展，装载着家电、家具、陶瓷等“佛山制造”的集装箱，准备启航前往世界各地。

制造、智造、出海……几个关键词勾勒出广东佛山全力以赴“拼经济”的面貌。在全国经济版图中，佛山不仅凭借着制造业铸就独特的城市竞争力，更以创新驱动发展战略，成为全国制造业转型升级的标杆。2023年，佛山规上工业总产值突破3万亿元,成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市，更向“工业4万亿”目标发起冲刺。

面对这一目标，佛山将采取何种路径？在新质生产力成为全国经济高质量发展新引擎之时，佛山又将从何处着笔？2024全国两会期间，全国人大代表、佛山市市长白涛接受了南方财经全媒体记者（下称：南方财经）的专访，对上述问题一一解答。

（全国人大代表、佛山市市长白涛。受访者供图）

三方面突破，加快发展新质生产力

南方财经：今年的《政府工作报告》提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。请问佛山接下来将从何处发力新质生产力？

白涛：一直以来，佛山对制造业的坚守始终如一，对制造业的钟爱矢志不渝，制造业当家早已成为这座城市的基因。新征程上，佛山将重点从三方面突破发展局限。

一是“新老并举”更新产业形态，着力突破“产业形态偏老”的局限。一方面，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、品牌化转型，深入实施新一轮工业技改行动，大力推动设备更新和技术改造，向全链条“大技改”转变，力争到2025年80%以上的规上工业企业“数改智转”。积极建设全国质量强市示范城市，政企联手打造、擦亮“有家就有佛山造”产业IP。另一方面，抢抓新兴产业“新风口”、开辟“新赛道”，促进战略性新兴产业融合集群发展，重点推动数控机床、工业机器人、新型储能、显示装备、节能环保、碳碳材料、医药健康等产业结群聚集，积极布局绿色氢能、人工智能、生命科学等未来产业。

二是积极构建全过程创新链，着力突破“工业大而不强”的局限。政府工作报告强调，加快推动高水平科技自立自强。近五年来，佛山财政科技累计投入400多亿元“真金白银”实施科技创新战略，未来将发挥产业基础好、科技需求大、应用场景多等优势，紧扣“三高” 探索走好产业与科技融合聚变之路。首先是打造高端科创平台，高水平建设季华实验室、仙湖实验室等重大科技平台，推进共性技术平台、中试验证平台建设，完善“企业出题、科研机构答题”模式，健全“揭榜挂帅”机制，让更多技术成果从“实验室”走上“生产线”。其次是壮大高新技术企业，在国家高新技术企业突破1万家的基础上，力争今年新增科技型中小企业500家、专精特新中小企业100家、“小巨人”企业50家，形成“人才团队—科技型中小企业—高新技术企业—规模以上企业—龙头骨干企业”的梯度成长路径；推进关键核心技术协同攻关，支持组建骨干企业牵头、科研院所支撑、各类创新主体协同的创新联合体，打通产、学、研融合“最后一公里”。最后是集聚高层次人才，引育科技创新、产业发展等“十类人才”，倾力打造近悦远来的人才发展环境，实现“以产业聚人才”“以人才聚产业”。

三是大刀阔斧重塑产业空间，着力突破“工业不连片”的局限。目前，佛山已经以法定形式将工业用地红线从350平方公里提高到450平方公里，并建设518平方公里的佛北战新产业园，打造“十大创新引领型特色制造业园区”，以“工改工”为主升级改造16.5万亩老旧工业园区，推动产业高效集聚。未来佛山还将深入开展全域土地综合整治，盘活低效产业用地，精准推进“工业上楼”。

深化区域消费中心城市建设

南方财经：今年的政府工作报告提及，2024年要着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。佛山将如何深入实施扩大内需战略，推动经济运行持续好转，服务和融入新发展格局？

白涛：今年，随着国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，叠加存量政策效应持续显现和增量政策不断发力，扩内需稳外需工作迎来新机遇。政府工作报告也强调，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。佛山将坚持扩投资、促消费、稳外贸齐头并进，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，为全国构建新发展格局作出佛山贡献。

佛山将抓牢传统消费提质升级，深化区域消费中心城市建设，持续打造夜间消费、粤菜美食、岭南文旅等消费品牌，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动“换新+回收”物流体系和新模式发展，实现消费扩张与产业提质互促共进；培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，激发消费市场新活力。

政府工作报告还提到，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘。佛山将发挥重大开放平台优势，高标准建设佛山综合保税区、国家外贸转型升级基地、中国服务外包示范城市、广东自贸试验区佛山联动发展区、省进口贸易促进创新示范区等一批高能级对外经贸平台，更好服务佛山制造走向全球；支持外贸新业态健康发展，大力打造“跨境电商+产业集群”模式，探索扩展市场采购贸易试点集聚区；加快内外贸一体化发展，推动内外贸产品同线同标同质，助力企业在国际国内两个市场顺畅切换，畅通国内国际双循环。并且落实扩大外资市场准入政策，加快推动一批重大外资项目落地，支持外资企业增资扩产，提高利用外资水平。

以“头号力度”纵深推进“百千万工程”

南方财经：政府工作报告提到，要推动城乡融合和区域协调发展，把推进新型城镇化和乡村振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。作为广东乃至全国镇域经济的领跑者，佛山将如何推进高水平城乡区域协调发展？

白涛：去年以来，佛山以“头号力度”落实省委“百千万工程”，1个区、5个镇、57个村入选全省“百千万工程”首批典型县镇村，顺利实现“一年开局起步”目标。目前，全市五区GDP均已突破千亿元，城乡居民收入比缩小至1.66：1。在这样的基础上，佛山将按照两会有关部署安排，坚决落实省委“百千万工程”，推动城乡区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进。

首先，做强做优县域经济。一方面，让“尖子生”更拔尖，继续支持顺德建设高质量发展先行示范区、南海建设城乡融合发展改革创新实验区。另一方面，让“中等生”争上游。虽然高明区、三水区已跻身全国百强区前50强，但经济总量占全市比重仅20%左右，未来将是佛山的下一个“增值空间”。佛山将大力实施“北向战略”“西进计划”，高起点建设佛北战新产业园、佛山临空经济区两个大型产业集聚区，充分释放高明、三水区的后发优势、空间潜力，打造未来佛山经济发展的新增长极。

镇域经济是佛山经济的重要支撑，佛山将实施“冲高”“强中”“削低”计划，做强区、镇、村三级联动跃升的“腰部力量”，力争到2027年新增桂城、祖庙、大良、荷城四个街道GDP突破千亿，支持在经济发展、城市建设、社会治理等重点领域深化改革、先行先试，打造更多全国领先的中心镇、专业镇、特色镇。

在村级层面，佛山将积极推动新型农村集体经济发展，加大选派职业经理人力度，有序推进农村集体经济组织市场化改革；壮大乡村富民产业，加快实施都市农业引领行动，促进农业产业与工业制造、美食文化等二三产业融合发展；持续抓好宜居宜业和美乡村建设，打造具有岭南特色的现代城乡风貌。