专访全国人大代表、泉州市市长蔡战胜： “晋江经验”最鲜明的特色就是咬住实体经济发展不放松

21世纪经济报道记者周慧 实习生刘龙珠 北京报道

 民营经济发展是2024年全国两会上代表委员关注的热点话题。

政府工作报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。

全国两会期间，21世纪经济报道专访了全国人大代表、泉州市市长蔡战胜。民营经济是泉州最大特色、最大优势和最宝贵财富，贡献了“七八九九九”，即七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业、九成企业数量，形成了纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、电子信息等9个千亿产业集群。

全国人大代表、泉州市市长蔡战胜 受访者供图

蔡战胜在访谈中提到了“晋江经验”，他表示，“晋江经验”最为鲜明的特色就是紧紧咬住实体经济发展不放松，坚持线下、线上齐发力，持续提升营商环境。另外，蔡战胜还回答了关于泉州产业升级、招商引才以及“工业园区标准化建设”等相关问题。蔡战胜表示，泉州坚持“传统”与“新兴”并举，做强做优传统主导产业，加快形成新质生产力。

产业升级做好传统与新兴并举

《21世纪》：民营经济贡献了泉州80％以上的国内生产总值，“不断创新和发展‘晋江经验’”被写入中央文件，在保障民营经济高质量发展方面，泉州下一步的方向是什么？

蔡战胜：“晋江经验”最为鲜明的特色就是紧紧咬住实体经济发展不放松。我们着眼于推进新型工业化和新型城镇化，以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业链高质量重塑，着力打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量、优环境”产业转型升级组合拳，大力发展新质生产力，建设现代化产业体系。

《21世纪》：在持续优化营商环境方面，泉州具体采取了哪些措施？

蔡战胜：优化营商环境要坚持有为政府，构建亲清政商关系。我们实施“营商环境持续提升”专项行动，始终保持泉州政企互动好传统。线下，常态化开展局长走流程走基层，换位式体验企业群众办事流程；实施“万名干部进万企、一企一策促发展”活动，对规模以上工业企业、商贸重点企业、高新技术企业全覆盖、全挂钩、全联系，送政策上门、服务上门。线上，我们开通了企业服务专线，推出“政策找企”平台，实现“简单接入、自动匹配、便捷申报、快速兑现、直达企业”，每年兑现惠企资金50亿元以上。

《21世纪》：2024年政府工作报告提出“依靠创新引领产业升级”，泉州产业升级的情况如何？未来将重点发力哪些产业赛道？

蔡战胜：我们围绕泉州9个千亿产业集群，细分梳理了32条县域产业链，围绕龙头企业开展产业链开放招商，联动实施质量、标准、品牌、文化强市战略，做到“传统”与“新兴”并举。一方面，做强做优传统主导产业，发挥泉州鞋服产业优势，紧跟全民健身社会新风尚，推动泉州休闲体育产业从日常鞋服，向户外运动、体育装备、赛事经济等拓展，打造万亿级产业链集群。把数字化生产线改造作为传统产业转型升级的重要抓手，全市已有近八成规上工业企业、共5400多家开展“智改数转”，企业数字化应用场景走在全国城市前列。

另一方面，加快形成新质生产力，重点发展电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业。

《21世纪》：产业升级绕不开科创和人才，针对科创、人才两大短板，泉州具体采取了哪些措施？2024年还将会有哪些突破？

蔡战胜：科技方面，实施高新技术企业、高端研发平台、研发投入、高层次人才“四个倍增”计划，其中高新技术企业已经提前实现翻番；累计引建大院大所28家。建立科技重大项目“揭榜挂帅”组织机制，设立创新基金150亿元。今年年初，发布强化企业创新主体地位提升全社会研发投入水平“11条措施”、科研院所市场化产业化转型“5条措施”，将安排5.2亿元支持企业研发投入、高新企业增量提质、激励科研院所创新，确保全年R&D投入增长20%以上。

人才方面，我们有“港湾计划”和“涌泉”行动，2023年举办首届泉州人才节，实行人才自主评价配额制试点，目前全市高层次人才突破2.45万人，人才队伍总量突破234万。今年年初，发布加快青年人才集聚引领支撑民营经济高质量发展“8条措施”，每年财政投入人才专项资金超12亿元，吸引更多博士、硕士、本科、大专等毕业生来泉留泉就业创业。

让企业可“拎包入住”园区

《21世纪》：2023年泉州全力推进工业园区标准化建设，同步开展招商引资，在招商引资方面，泉州有哪些经验值得分享？

蔡战胜：我们实施 “工业园区标准化建设”专项行动，坚持边招商、边建设、边运营一体化推进，强化招商选资、连片建设、业态导入。

首先，为签约项目、初创企业提供便利优惠的物理空间，既提供标准化厂房，又提供对层高、厂房有特殊要求和配套设施等定制，企业可自主选择租、买或者先租后买，“拎包入住”园区。

第二，降低供应链配套成本，在园区内布局共享研发、能源、物流仓储等设施，提供原材料集采、协同制造、员工共享等服务，“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”。

第三，降低融资成本，搭建产学研金对接平台，推出面向中小微企业的中长期贷款、技改贷、园区贷等融资工具，提供全生命周期金融服务。

《21世纪》：福建重商文化源远流长，泉州具有港口城市优势，对于开展引侨聚侨和泉商回归工作，泉州具体采取了哪些措施？

蔡战胜：我们实施“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，特别是推进《泉州市华侨历史遗存保护条例》立法工作。这项立法工作，在设区市层面，应该是全国率先的。同时，启动“留住根脉”华侨历史文化传承展示工程，全面开展“刺桐侨厝”保护利用三年行动，更好地延续泉州侨厝、侨居、侨村传统文化和历史风貌，构建系统性、整体性华侨建筑保护体系，打造一批华侨旅游路线，让海内外侨胞留住记忆、记住乡愁。