南财对话｜全国人大代表、湖南财信金控董事长程蓓：金融行业是数据要素“高产田”，建议打造全国数字金融先行区

南方财经全媒体记者林本森 孙乐言  北京报道

2024年政府工作报告提出，要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这是继中央金融工作会议后，“五篇大文章”首次写入政府工作报告。

数字金融是优化金融服务的重要抓手，是五篇大文章的“底座”。两会期间，全国人大代表、湖南财信金融控股集团有限公司（下称“财信金控”）党委书记、董事长程蓓在接受南方财经全媒体记者专访时表示，如何服务培育新质生产力，如何形成自身的新质生产力，是金融行业面临的重要课题。金融行业是数据要素的“高产田”和“富集地”，做好数字金融这篇大文章能有效赋能其他四篇大文章，助力加快形成新质生产力。

程蓓透露，今年两会，她围绕深刻理解新质生产力，做好数字金融这篇大文章提出一些思考和建议，建议以国家“数据要素×”行动计划实施为契机，以场景落地为根本，在湖南打造全国数字金融先行区，加快数字金融创新探索，发挥试点示范效应，推动金融高质量发展，助力金融强国建设。

此外，程蓓也关注资本市场信息公开化、透明化建设的路径选择，建议在资本市场领域，更多地推动区块链技术和大数据手段的运用，从根本上提高资本市场信息披露质量。

全国人大代表、湖南财信金融控股集团有限公司党委书记、董事长程蓓 受访者供图

探索打造全国数字金融先行区

南方财经：2023年，你提出“建设普惠金融大数据中心，破解中小微企业融资难题”，也是围绕推动数据要素和科技手段在金融服务领域发挥作用进行建言献策。为何连续两年关注该领域？

程蓓：当前，在数字经济时代背景下，数据成为新的关键生产要素，针对数据要素的创新管理和应用，将给各个行业带来巨大的乘数效应和经济社会价值。金融行业数据尤其丰富，推动数据要素与金融服务深度融合，将有力促进金融领域的产品和服务创新，更好助推实体经济转型升级。因此，我们希望进一步挖掘、激活数据要素价值，推动其在金融领域的创新应用，进一步为中小企业、实体经济高质量发展赋能。

南方财经：围绕上述领域，你今年提出建议大力开展“数据要素×金融服务”行动，打造全国数字金融先行区，具体有哪些建议？

程蓓：推动数据要素与金融服务深度融合，我以为，打造全国数字金融先行区可以围绕“夯实基础”“赋能产业”“普惠包容”“服务政府”四个方面进行探索。

一是要“夯实基础”，探索数据要素市场化配置的体制机制，要做好数字基础建设、数据基础制度建设、数据资源共享等方面的工作。例如，在数字基础设施方面，推动金融城域网、政务网和互联网等网络基础设施的互联互通，构建一体化算力服务网络，并与国家算力枢纽高速直连；在数据基础制度方面，逐步开展数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的制度建设和立法实践。

二是“赋能产业”，打造数字金融智能服务平台。在区域协同方面，按照“智慧为民、赋能实业、引领未来”的目标定位，整合先行区工业、金融、医疗、交通等产业数据，建设金融服务、企业培育、创新创业、乡村振兴等功能模块，打造数字金融智能服务平台。在服务智能化方面，依托多模态人工智能通用大模型的技术能力，通过建立先行区领域专业知识数据库，对通用大模型进行细分场景调优，实现大模型在金融业务场景落地，推动金融服务的全面智能化。在赋能现代化产业体系建设方面，通过区域数据共享助力产业链发展，逐步完善链上企业信息，降低链上企业融资难度；通过数字金融智能服务平台，推动大众创业、鼓励万众创新，以金融数据为核心，不断探索“金融数据+公共数据+商业数据”的场景开发，助力创新驱动、乡村振兴等战略实施，加快形成新质生产力，赋能现代化产业体系建设。

三是“普惠包容”，完善社会信用体系建设，提高人民群众金融服务可得性。不断深化金融信用数据和公共信用数据、商业信用数据的共享共用和创新应用，逐步推广数字征信产品在金融、公共服务、出行、就医、旅游等场景中的应用。

四是“服务政府”，夯实区域金融风险监测预警平台数据底座，提升平台的智能化水平，赋能政府治理现代化。强化多源数据共享，逐步实现“五数”聚合，夯实区域金融风险监测预警平台的数据底座。

用好区块链技术提升资本市场信息披露质量

南方财经：资本市场信息披露质量一直备受关注。你建议，依托区块链技术推动数据可信共享，从根本上提高资本市场信息披露质量。具体应该怎么做？

程蓓：依托区块链去中心化、不易篡改、全程留痕可追溯等技术特点，推动数据可信共享，从根本上提升资本市场信息披露质量。

在此基础上，我有三点具体建议，包括：第一，加强区块链在资本市场的技术支持作用，推动多层次资本市场系统衔接；第二，拓展资本市场联盟链联盟成员，打造全国资本市场数字档案中心；第三，探索企业上市数据交叉验证，建立企业上市审核绿色通道。

在加强区块链在资本市场的技术支持作用方面，我建议在中国证监会构建的“中央监管链-地方业务链”双链架构基础上，逐步扩展成多层次资本市场联盟链，作为各层次资本市场之间有效衔接的技术基础平台，通过制定统一的区块链标准和协议，实现企业在各板块数据互通，在链上形成完整、可靠的企业全生命周期数字档案，促进企业向更高层次资本市场板块转化。建议探索将基于区块链建立的企业全生命周期数字档案用于企业上市审核，将数据与企业提交的上市申报资料进行交叉验证，用数字化的手段杜绝企业上市数据造假以及带病闯关等问题，提升上市审核效率。