聚焦两会丨三名全国政协委员联名提案：建设面向中亚的新疆区域科技创新中心

21世纪经济报道记者缴翼飞 北京报道   21世纪经济报道记者获悉，2024年全国两会期间，全国政协委员、民进中央委员、新疆维吾尔自治区棉花产业发展领导小组办公室主任梁勇，全国政协委员、中国工程院院士邓铭江，全国政协委员、中国科学院院士肖文交联名提交了一份《关于建设面向中亚的新疆区域科技创新中心的提案》，聚焦新疆科技事业发展，力求借助科创中心建设推动地区由要素驱动到创新驱动的转变，增强发展的内生动力。

自去年10月新疆自贸试验区揭牌以来，有关新阶段西部对外开放的话题备受关注。作为国家向西开放的桥头堡、丝绸之路经济带核心区、中巴经济走廊的起点，新疆要实现创新升级、更好发挥独特的区位优势，科技创新势在必行。

对此，梁勇等3位委员提出了推动新疆科技创新空间布局优化、强化科技援疆统筹协调机制、建立多渠道科技投入模式、实施科技人才援疆工程4点建议。

具体向内部看，区域层面的科创中心要考虑本地经济发展需要，并与地区产业相连接。例如大连市选择洁净能源为主线，着力拓展海洋工程与生命健康领域。武汉市则突出强调光电子信息产业，实施“世界光谷”行动计划。

提案中指出，当前新疆在装备制造、煤化工、矿产、新材料、现代农业、药物研发等产业领域具有较大优势，形成了一批特色产业集群，尤其是在超低风速风机技术研发、光伏电站系统集成等特色领域形成了国际领先优势。因此打造科技创新中心有利于培育新质生产力，支撑新疆高水平科技自立自强和区域协调发展战略实施。

而在外部层面，梁勇等委员认为，新疆与中亚地区产业合作优势互补明显，在水资源利用、矿产开发、绿色能源、现代农业、生态环保、医药健康等领域的科技合作都有广阔前景。新疆的技术积累已经形成对中亚地区的明显科技优势，国际科技合作基础坚实，辐射带动作用凸显。

在去年5月举办的“中国－中亚峰会”期间，中国同中亚五国达成了54条主要的合作共识与倡议，其中就涉及电子商务、数字和绿色基础设施、智慧农业合作等领域，双方合作机会大大扩展。

本次《提案》进一步建议，要紧扣中国（新疆）自由贸易试验区建设，在人才、税收、科技金融、企业、知识产权等方面给予新疆丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、乌昌石国家自主创新示范区差异化改革政策和特殊支持措施，支持新疆布局建设各具特色和优势的产业创新基地，辐射带动南北疆重要节点城市和中亚及丝绸之路经济带伙伴国家，形成跨区域协同发展新格局。

而在后方的资源支持方面，提案中建议，还应建立政府主导、多元众筹等多渠道的科技投入模式。由科技部、自治区、援疆省市共同对重大科技项目进行联合资助，调动现有资源再配置以及吸引社会资源参与建设，强化企业科技创新主体地位，推动新疆逐步形成以财政资金为引导、以企业投入为主体、以金融和社会资本为补充的创新投入体系。针对不同创新主体，综合运用前资助、后补助、政府采购、风险补偿等多种投入方式，精准支持各类创新活动。