“合肥模式”三部曲：以投带引，“链”式招商 ，科创驱动丨再探合肥模式④

21世纪经济报道记者 孙燕 上海报道

3月初，合肥京东方睿视科技有限公司揭牌成立，目标打造国内领先的柔性调光技术与柔性传感电子器件的研发基地。

作为国内政企“双向奔赴”的标志性项目之一，京东方与合肥的缘分已延续了15年之久。

2008年，合肥拿出当年三分之一的财政收入，引进当时亏损超过10亿元的京东方，建设了国内首条液晶面板6代线。随后，基板玻璃、偏光片、模组等配套企业先后入驻，合肥逐步建立起了千亿级的新型显示产业链。

自合肥京东方项目开始，随着合肥长鑫存储项目、合肥蔚来汽车项目等明星项目接连落地，合肥国资一系列投融资模式也以“合肥模式”之称走红。

安徽省经济研究院产业所副所长、高级经济师张峰向21世纪经济报道记者表示，政府引导的推动力，与制造强市的吸引力、要素平台的支撑力、产业生态的渗透力、营商环境的凝聚力共同作用，共同打造了合肥的综合发展环境。

以投带引

据估算，合肥市政府投资平台所持有的京东方股票，在历史最高点时浮盈达上百亿元。

无独有偶，2011年，合肥拿出100亿元投资长鑫存储，上市后浮赢超千亿元；2020年，合肥再次拿出100亿元投资出现资金困难的蔚来，逐步站上新能源汽车风口。

相较传统的政府提供优质的营商环境、优惠的落地政策招引企业，“合肥模式”下政府围绕战略性新兴产业，通过国有投资平台投资优质项目在合肥落地生根，成长壮大后通过上市、股权转让等方式实现政府投资的增值退出。

在央视《对话》节目中，合肥市建设投资控股（集团）有限公司董事长李宏卓以投资蔚来为例，介绍了合肥国资投资的决策过程。“当时合肥是四条战线同步在开展：第一，组织了专业化的团队，也委托了国内一些顶尖专家进行论证，对蔚来的技术、供应链和市场等进行全方面的研判；第二，高度关注国家的政策导向，智能电动汽车的发展战略，包括国家对蔚来采用的换电模式的支持，为投资决策提供支撑；第三，委托了专业的机构，通过法务和财务对企业进行全面的尽职调查；第四，跟企业进行详细、周密、严谨的商务谈判。”

推动京东方、蔚来、晶合、康宁、维信诺、欧菲光等一批重大战略新兴产业项目落地的合肥市建设投资控股（集团）有限公司，与合肥市产业投资控股（集团）有限公司、合肥兴泰金融控股（集团）有限公司共同构成合肥三大市属国资平台。

在国资平台的基础上，2014年，合肥市出台产业扶持发展的“1+3+5”产业政策体系，明确了政策资金集中使用、可持续使用和市场化运作的目标，并根据投资方向搭建了包含产业投资引导基金、创业投资引导基金、天使投资基金的基金体系。

张峰向记者介绍道，如围绕信息产业，省级层面建立了信息产业推进专班，合肥市也建立了相应的机构，省市合力推进和引导信息产业发展。信息专班不断完善推进机制，对信息产业项目的招引、建设、运营等提供全过程、全方位的“保姆式”服务，及时解决项目建设过程中遇到的问题，有力地保障了项目在肥落地。同时，合肥市加速推进长三角一体化，深化合肥都市圈合作，推动了沪苏浙及省内相关企业加入到合肥信息产业集群行列。 

“链”式招商 

今年 1 月 25 日， 福耀玻璃宣布，拟投资人民币57.5亿元，在合肥设立三家全资子公司，建设汽车安全玻璃项目（OEM配套市场）、汽车配件玻璃项目（ARG售后维修市场）和优质浮法玻璃项目。

“安徽位于中国东部的中心地带，地理位置优越，交通便利，发展潜力巨大，聚集了比亚迪、奇瑞、大众、蔚来、江淮、长安等众多整车企业。”在公告中福耀玻璃如此表示，此次合作有助于增强该公司的头部企业虹吸效应，增强公司与汽车厂商的合作黏性。

沿链“招大引强”是合肥的招商引资特征之一。合肥市投资促进局党组书记、局长钱文在2月7日的全市招商引资工作务虚会上也强调，要进一步聚焦产业链、供应链、价值链，深入挖潜项目线索，将生态主导型龙头企业、总部企业、上市企业、国家高企、央企等作为招引标的。

为推动产业链配套企业集聚，园区也主动围绕龙头企业培育产业链。

2021年，合肥经开区合肥新桥集成电路科技园全部建成投入使用，园区重点围绕长鑫存储，培育集成电路产业链，引进芯片研发设计、封装测试、装备材料及第三方服务项目，打造集成电路全产业链体系。

“园区带给我们非常大的便利，特别是我们从台湾省过来，员工以厂为家，园区里的服务人员态度都非常友善。”合肥鑫丰科技公司总经理张尧智在接受21世纪经济报道记者采访时表示，鑫丰科技带来了66人团队，不仅是工厂，要把技术真正落根在合肥。“不光是技术的传承，现在在合肥本地我们还有研发团队。”

科创驱动

在龙头企业及配套企业纷至沓来的背后，还有一套科技创新驱动型发展模式。

合肥是全国四大科教基地之一，具有科技、人才等独特的要素优势。据张峰介绍，2023年，合肥市全社会研发投入强度3.91%，居万亿城市第7位；新增在肥就业参保大学生突破35万人，集聚高层次人才1.9万人；在世界知识产权组织评选的全球“科技集群”中合肥居第40位，较上年提升15位；在《自然》杂志评选的全球“科研城市”中合肥居第13位，前进3位。

在集聚科技资源的基础上，合肥持续推动科技创新成果向现实生产力转化，“大科技成果转化模式”入选国家典型案例。2023年，合肥新增国家级孵化器13家、增量居全国第2位，新增国家企业技术中心3家、总数居全国第4位，新增新型研发机构19家、总数52家，新入库高校院所科技成果超3000项，转化设立科技企业400余家。

有科技口干部指出，在科技招商新赛道上，合肥前有大科学装置，后有衍生成果落地；既聚焦原始创新，又注重成果转化，靠的是“下好先手棋”的眼光，更有“真抓实干、争分夺秒”的拼劲。

但眼下，相较一线城市，合肥的新质生产力还要提质扩量。

“科技公司成长需要较长的时间，要有足够的耐心。”HRG合肥研究院院长于振中向21世纪经济报道记者表示，一方面可以延长政策、金融等对科技成果转化支持的时间，从而提高科技企业成长至成熟的成功率：另一方面政府应搭建平台，请经营管理专家、科学家、供应链专家、市场专家等指导科创企业进行研发、量产、供应链管理和市场化等问题，提高科创企业创业成功率。