商务部：正研究制定实施自贸试验区提升战略综合性文件

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 近日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（后简称《决定》）提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。

8月2日，商务部外国投资管理司司长朱冰在国新办新闻发布会上表示，《决定》部署自贸试验区建设所提出的“提升”和“探索”，指的是在十年建设成效的基础上，进一步提升自贸试验区建设质量，强化改革开放综合试验平台功能，更好发挥基层首创精神，更加注重改革系统集成，为全面深化改革和扩大开放积累新经验。

朱冰表示，商务部加快推进实施自贸试验区提升战略，主要取得了四方面的进展。

一是试点对接全面推进。首批有条件的自贸区港对接国际高标准经贸规则推进制度型开放的试点措施已经全面落地，上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则的总体方案也正在加快实施，在重点行业再制造产品进口、支持境外人员提供专业服务等方面形成了一批落地的项目和示范的案例。

二是服务开放稳步扩大。商务部出台实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，配合工业和信息化部在上海自贸试验区等地区扩大电信领域外资准入，不断提升服务业开放水平。

三是重点领域实现突破。商务部配合国家网信办等部门支持自贸试验区在国家数据分类分级保护制度框架下，制定数据跨境流动的负面清单。目前天津、上海等自贸试验区正在积极推进相关探索。

四是创新红利不断释放。商务部集中发布推广了47项制度创新成果，在国家层面累计推广了349项，有效发挥了改革开放综合试验平台的示范引领作用。2024年上半年22个自贸试验区实际使用外资达1039.6亿元，进出口总额达4.1万亿元，以不到千分之四的国土面积，实现了占全国20.8%的外商投资和19.5%的进出口。

朱冰指出，下一步，商务部将推动自贸试验区在更广领域、更深层次开展先行先试和集成探索，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量。

具体来看，一是加强整体谋划和系统集成，提升改革开放综合试验平台功能。商务部将围绕深入实施自贸试验区提升战略，进一步加强改革的系统性、整体性、协同性。目前，正在研究制定实施自贸试验区提升战略的综合性文件，将集中推出一批引领性、集成性改革举措，为全面深化改革探索更多可复制可推广的成功经验。

二是深入对接国际高标准经贸规则，提升制度型开放水平。在规则对接方面，商务部将做好自贸试验区对接国际高标准经贸规则试点的落地实施、总结评估和复制推广工作，推动在更大范围释放政策红利。同时，加强规则的前瞻性研究，在产权保护、环境、政府采购、电子商务、金融等领域开展新的试点试验，实现规则、规制、管理、标准的相通相容。在重点领域开放方面，商务部将深入研究依托自贸试验区，进一步扩大商品市场、服务市场、资本市场等对外开放，以外商投资准入和跨境服务贸易两张负面清单为重要工作抓手，推动相关服务领域的率先开放。

三是加强全产业链集成创新，提升新质生产力发展动能。商务部将支持各自贸试验区进一步深化差别化探索，充分发挥产业基础好、集聚度高、创新力强的优势，围绕大宗商品、生物医药、装备制造、海洋经济等重点领域，推动全产业链创新发展，争取在发展新质生产力方面形成更多制度化的创新成果。