商务部答21记者：将推出新一批试点举措，在增值电信、商业航天等领域加大开放创新力度

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 国务院新闻办公室于2024年8月2日上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）李詠箑等出席介绍情况，并答记者问。

李詠箑在发布会上介绍，上半年我国新设外商投资企业数量达2.7万家，实际使用外资4989亿元。从商务部近期发布数据来看，上半年我国新设外商投资企业同比增长14.2%，实际使用外资金额同比下降29.1%。

如何看待当前吸引外资形势？下一步将重点开展哪些工作？

商务部外国投资管理司司长朱冰在回应南方财经·21世纪经济报道记者前述提问时表示，今年上半年实际利用外资金额接近5000亿元，仍处近十年来较高水平，引资规模同比有所下降，主要是受去年同期的高基数影响。

朱冰表示，我国高技术制造业实际引资占比较上年同期提升2.4个百分点，制造业实际使用外资也较去年同期占比提升2.4个百分点。这说明我国引资结构不断优化，外国投资者正在积极调整行业领域投资布局，这和我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势相契合。

“可以看到，我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，超大规模的市场、优质的产业体系供给、高端高素质人才供给这些综合优势，对外资的吸引力也没有改变，大多数跨国公司看好长期在华投资的前景，所以持续加大投资力度。”朱冰表示，今年上半年新设外资企业数将近2.7万家，同比增长14.2%，延续了去年以来外资企业数量较快增长的趋势。

党的二十届三中全会对吸引和利用外资工作作全面部署，朱冰表示，下一步商务部将加大力度吸引和利用外资，用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展。具体包括以下几个方面。

一是稳步扩大制度型开放。自贸试验区外商投资占全国的20.8%，自贸试验区工作也是外资工作的重要组成部分。接下来主要通过自贸试验区、自由贸易港，主动对接高标准经贸规则，在多个领域实现规则、规制、管理和标准的相通相容，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范作用，及时将具备条件的试点措施推广到全国的自贸试验区。

二是进一步放宽市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域的外资准入限制措施，即全国范围内制造业的限制措施要“清零”。同时，立足自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。商务部还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

三是深化外商投资促进体制机制改革。聚焦打造“投资中国”品牌，提升包括厦门九八投洽会在内的重点投资展会、包括标志性活动的效能，健全外商投资促进成效评价体系，支持各地创新招商模式，聚焦优势领域提升精准化招商水平，把更多的高质量外资吸引过来。

四是更好建设各类开放平台。推进服务业扩大开放综合试点示范，商务部将推出新一批试点举措，在增值电信、医疗健康、数字经济、文旅交通、商业航天以及相关特色消费等领域，加大开放创新力度。今年是首批国家级经开区设立40周年，商务部将高质量建设国家级经开区，在发展开放型经济、促进形成新质生产力等方面发挥更大作用。

五是持续优化外商投资环境。对《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，即“外资24条”，开展年度实施成效评估，把每一项的政策措施落到实处。同时商务部将按照国务院部署，进一步完善外资企业圆桌会议制度，以及外商投资投诉工作机制，及时帮助企业解决困难，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，共享中国改革开放红利。

（本报记者周頔对本文亦有贡献）