增值税法草案将提请三审 完善税收优惠相关规定

21世纪经济报道记者王峰北京报道  十四届全国人大常委会第十三次会议将于12月21日至25日在北京举行，将审议增值税法草案。

12月19日上午，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任王翔介绍，草案规范立法授权，对有关内容改由在法律中直接作出规定，或者经清理规范后纳入税收优惠范围。

完善税收优惠相关规定

2022年12月和2023年8月，全国人大常委会对增值税法草案进行了两次审议。

王翔介绍，贯彻落实党的二十届三中全会决定关于“全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策”的决策部署，根据审议意见和各方面的意见，对草案作了进一步的完善。

提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改：一是规范立法授权，对有关内容改由在法律中直接作出规定，或者经清理规范后纳入税收优惠范围；二是完善税收优惠相关规定；三是做好与关税法等有关法律的衔接。 

我国增值税有13%、9%、6%三档税率，但还有免税、简易计税等方式。比如，农业生产者销售的自产农产品、避孕药品和用具、医疗机构提供的医疗服务、古旧图书、学校提供的学历教育服务等项目免征增值税。出口货物以及境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产，税率为零。小规模纳税人等适用简易计税方法的征收率为3%。

针对增值税专项优惠政策，草案一审稿未明确相关范围和要求，草案二审稿修改为：根据国民经济和社会发展的需要，国务院对支持小微企业发展、扶持重点产业、鼓励创业就业等情形可以制定增值税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。

落实税收法定原则重要一步

增值税作为我国第一大税种，近年来占全国税收比重基本在30%以上。社会普遍关注增值税法的立法进程。

王翔指出，完成增值税法立法，是落实税收法定原则的重要一步。

“党的十八大以来，按照落实税收法定原则的改革部署，全国人大常委会加快税收立法进程，已制定出台10部税收法律，如果再加上增值税，现行18个税种中将有14个完成立法，涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则将取得重大进展。”王翔说。

王翔指出，党的二十届三中全会明确提出，全面落实税收法定原则。下一步，宪法法律委、法工委将与有关方面一道，按照党中央部署要求，积极推进有关税收立法进程，把全面落实税收法定原则的改革任务落实好、完成好，为在法治轨道上推动高质量发展提供坚实保障。