琴澳金融一体化建设：多项新政为产业“造血”，跨境金融创新与风控需齐头并进

南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道

从今年上半年横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）成绩单来看，作为促进澳门经济适度多元的“四新产业”之一的现代金融产业发展迅猛，金融业增加值达82亿元，同比增长11.0%，占合作区地区生产总值的36.7%。

自合作区成立以来，金融方面动作频频，包括出台金融专项政策，推进跨境理财通试点工作，指导粤澳跨境数据验证平台上线，推动境内企业收购澳门融资租赁企业，办理融资租赁资产、绿色保理资产跨境转让业务，加大信贷支持等等。

9月6日，合作区金融发展局代理副局长鲍伟春接受南方财经全媒体记者等媒体采访时表示，下一步，会加快推进合作区关于金融产业发展、绿色金融、中小微企业发展、上市挂牌等有利于澳门产业多元发展及琴澳一体化发展的政策出台。同时，配合中央金融部委落实“电子围网”系统建设方案，配合横琴“澳门新街坊”项目建设，做好跨境按揭、资金结售汇等金融配套服务，促进绿色金融资产跨境转让，进一步打通澳门资金对接渠道等等。

构建跨境双向投资制度

当前，合作区金融发展局已落地实施两个金融专项政策，包括《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法（暂行）》和《横琴粤澳深度合作区支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法（暂行）》（简称《债券扶持办法》）。

“澳门投资者可通过外商投资股权投资企业试点办法在合作区申请QFLP试点，并在境内开展股权投资等业务，参与内地经济市场发展。而债券办法也将吸引更多合作区企业优先选择在澳门发行公司债券，利于培育澳门债券市场服务生态，提升澳门债券市场的活跃度。”鲍伟春说。

据南方财经全媒体记者了解，目前合作区共有32家企业获批QFLP试点，其中包括12家澳资企业。同时，澳资QFLP基金“以投促产”，引入高科技半导体项目，支持合作区实体产业发展。当前合作区有11支产品获批，获批额度大约为260亿元。

其中，中国工商银行横琴粤澳深度合作区分行正是借合作区QFLP政策东风，组建了140亿元工银-中铁建QFLP基金。

工银横琴分行党委副书记、副行长刘颖向记者表示，该QFLP基金首批募集16亿元已完成投资，境内外联合募资，形成“跨境+股权”组合，实现了琴澳联动境内外产融结合，促进资本跨境投资创新发展。

此外，广东省QDLP（合格境内有限合伙人境外投资试点）暂行办法明确试点资格认定和额度核定权限下放至合作区，今年7月，合作区第二支QDLP基金获批。这也意味着，目前合作区已经构建包括QFLP和QDLP在内的跨境双向投资制度。

根据《债券扶持办法》，合作区不仅对符合条件赴澳门成功发行公司债券的合作区内企业最高给予550万元资金奖励。同时，也对为发债企业提供服务的合作区第三方评审机构给予资金扶持。

“《债券扶持办法》自2022年3月1日起实施到现在，我们已经收到了多家企业关于这个办法申请条件的咨询。”鲍伟春向记者坦言，因为境内企业赴澳门发行债券的程序较多，所以耗费的时间也比较长，现在大多数意向企业都还处于发债筹备阶段。

鲍伟春表示，接下来将充分发挥债券扶持办法的吸引力，持续做好意向发债企业的服务工作，推动企业赴澳发债进程，助力澳门债券市场发展。

跨境创新与风控需齐头并进

随着琴澳一体化的发展趋势，未来合作区将处于在岸离岸两种金融市场混合并存的情况。

鲍伟春向南方财经全媒体记者坦言，由于内地和港澳金融制度存在一定差异，所以在深化跨境金融发展的过程中，会逐步出现一些新的业务场景和新问题，如何在促进跨境金融业务创新的同时做好相关风险防范与处置是亟待解决的难题之一。

如今，越来越多金融企业集聚合作区，并持续为产业“造血”。合作区金融发展局数据显示，截至2022年7月末，横琴粤澳深度合作区金融类企业707家，其中，78家经国家金融监管部门批准或备案的持牌机构，55家地方金融组织，574家私募基金管理公司。合作区银行业机构各项贷款余额超1700亿元，同比上升40%。

“金融行业的本源初心是服务实体经济。”鲍伟春表示，合作区除了加大对重点企业、重点项目的信贷支持力度外，也额外关注中小微企业的成长与发展。另外，区内银行还积极拓宽企业的融资渠道、降低融资成本，例如开展跨境直贷、跨境贸易融资等跨境金融业务支持合作区实体经济发展。

比如，工银横琴分行成功办理了合作区首笔融资租赁资产跨境转让、合作区首笔绿色金融资产跨境转让业务，并且落地了合作区首笔跨境人民币账户融资，为澳门金融机构的人民币业务提供流动性支持，目前累计业务量已近600亿元，为人民币国际化拓宽新路径。

刘颖向南方财经全媒体记者透露，接下来将大力推动跨境结算、融资、资产转让等业务发展，打造“在岸、跨境、离岸”的一体化、全产品体系金融服务，并加快离岸债券发行与投资、资金拆借、外汇交易、跨境理财通及资管业务等发展步伐，助力澳门债券市场与现代金融业繁荣、促进产业多元化。

此外，记者从合作区官网看到，合作区还将出台促进金融产业发展、企业上市挂牌、促进中小微企业融资发展等3项政策，相关征求意见稿目前正公开向社会征求意见。

“目前我们正在根据社会的反馈意见抓紧修改完善三个政策，相信这几个政策正式推出后，能有力推动合作区产业发展，促进澳门经济适度多元。”鲍伟春表示，即将出台的支持合作区金融发展的政策，能为跨境金融创新创造一些条件。