工信部谋划新型工业化：今年将推动重点行业加快兼并重组 前瞻布局人形机器人、6G等未来产业

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

工业增加值突破了40万亿元大关、累计建设开通5G基站231万个、建成全球规模最大的移动物联网.......3月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“加快推进新型工业化 做强做优做大实体经济”有关情况。

工信部部长金壮龙表示，当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球产业结构和布局深度调整，我国处于制造大国向制造强国迈进的重要关口期。工信部正在扎实推进新型工业化，加快建设制造强国和网络强国，今年将着重做好促进工业经济稳定增长、加快建设现代化产业体系、提升产业链供应链的韧性和安全水平、健全产业科技创新体系、推动高端化智能化绿色化发展、全面提升企业竞争力等六方面工作。

工业经济“压舱石”作用凸显

工信部最新数据显示，2022年我国整体工业增加值突破了40万亿元大关，占GDP比重达到了33.2%。制造业规模已经连续13年居世界首位，制造业增加值占GDP比重为27.7%，比上一年提升0.3个百分点。其中，高技术制造业占规模以上工业增加值比重15.5%，装备制造业占规模以上工业增加值比重31.8%。新能源汽车、光伏产量也连续多年保持世界第一。

“工业起到了宏观经济大盘的‘压舱石’作用。”金壮龙表示，接下来促进工业经济稳定增长，要认真落实好稳经济一揽子政策和接续措施，我们要重点稳住重点行业。尤其是稳住GDP占比较大的重点行业，同时发挥好重点地区的作用。

比如在新能源汽车发展方面，工信部副部长辛国斌透露，工信部后续将进一步加大推广应用的力度，开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，进一步提升公务用车、出租车、邮政快递、环卫等领域车辆的电动化水平，并且会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续政策，修订发布“双积分”管理办法，以此稳定市场预期。

在发布会上，金壮龙还特别对中小企业的发展和纾困情况做了介绍。2022年，全国平均每天新设企业2.38万户，中小微企业数量已经超过了5200万户，规模以上工业中小企业经营收入超过了80万亿元。2022年全年为小微企业新增减税降费及退税、缓税、缓费超过了1.7万亿元，新培育了国家中小企业公共服务示范平台274家，并开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，帮助中小企业稳增长、调结构、强能力，实现平稳健康发展。

金壮龙表示，今年将落实《“十四五”促进中小企业发展规划》、《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等各项惠企政策落地见效，为广大中小企业纾困解难，并准备出台《进一步健全中小企业服务体系的意见》，继续开展全国中小企业服务月活动，让更多优质服务直达中小企业。

“特别可喜的是，一大批‘专精特新’企业脱颖而出，成为中小企业发展的一个亮点。目前全国已培育了7万多家‘专精特新’中小企业，其中专精特新‘小巨人’企业8997家。2022年新上市企业中，‘专精特新’中小企业占比59%，累计已有1300多家‘专精特新’中小企业在A股上市，占A股上市企业总数的27%。”金壮龙表示，今年将深入实施优质企业梯度培育工程，力争今年全国“专精特新”中小企业数量超过8万家。加强政策引导和资源统筹，计划培育100个左右中小企业特色产业集群。支持“专精特新”企业加快上市，发挥国家中小企业发展基金引导作用，带动社会资本加大投入。

加快建设现代化产业体系

金壮龙介绍，工信部将坚守实体经济特别是制造业，巩固完整产业体系优势，保持制造业占比基本稳定，通过锻长板、补短板、强基础，加快建设现代化产业体系。

“传统产业是现代化产业体系的基底，在制造业中占比超过80%。”金壮龙表示，工信部将大力推进企业技术改造和设备更新，推广先进适用技术，促进工艺现代化、产品高端化。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，提升产品质量和品牌效益。深入实施智能制造工程，加快发展服务型制造，大力发展生产性服务业。落实《工业领域碳达峰实施方案》，全面推行绿色制造，提高绿色低碳发展水平。鼓励采用市场化法治化的办法，推动重点行业加快兼并重组，提高产业集中度。

工信部数据显示，我国已经在高铁、船舶、电力装备、工程机械、通信设备等领域形成特色优势，个人计算机、手机、家用电器、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。

金壮龙表示，工信部将统筹资源，大力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固提升全产业链优势。发挥企业主体作用，支持龙头企业做强做优，培育一批世界一流企业。同时，实施先进制造业集群发展专项行动，聚焦工程机械、轨道交通、光电子信息、能源电力装备、纺织服装等重点领域，打造世界级先进制造业集群。

“在制造业发展中，重大技术装备起到‘顶天’的引领作用，而产业基础起到‘立地’的支撑作用。”工信部总工程师、新闻发言人田玉龙进一步指出，工信部后续将主要围绕国家重大战略产品的需求，加快重大技术装备体系化和高端化、智能化、绿色化发展，特别是在大飞机、航空发动机、燃气轮机、电力能源装备、船舶与海工装备、工业母机、高端医疗装备和现代农机装备等领域，努力突破一批带有创新性、标志性的装备。应该说，我们国家有这样的产业基础和创新力度。

在培育壮大新兴产业和布局未来产业方面，金壮龙表示，工信部将聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、智能网联汽车、绿色低碳等重点领域，不断丰富和拓展新的应用场景。扩大国家制造业创新中心在新兴产业领域的建设布局。实施“机器人+”应用行动，推动物联网产业规模化、集约化发展。并且目前正在研究制定《未来产业发展行动计划》，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域，全面推进6G技术研发。在这个过程中，鼓励地方先行先试，加快布局未来产业。

深度促进数实融合

近年来，我国数字经济蓬勃发展。《数字中国建设整体布局规划》也于近日正式印发，明确数字中国建设将夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。

工信部数据显示，我国已建成全球规模最大、技术领先的移动通信网络。截至2022年底，累计建设开通了5G基站231万个，实现了“县县通5G”、“村村通宽带”。全国在用数据中心超过650万标准机架，算力总规模位居世界第二。重点工业企业关键工序数控化率达到了58.6%，数字化研发设计工具普及率达到77%。2022年软件业收入超过10万亿元，工业互联网全面融入了45个国民经济大类，具有影响力的工业互联网平台达到了240个。

田玉龙表示，工信部今年将开展千兆光网“追光行动”，加强跨行业、跨企业、跨地区网络协同创新，支持传统产业向数字化、网络化、智能化转型。中小城市和农村偏远地区也要实现信息通信网络的协调均衡发展，推进“宽带边疆”、中小城市云网强基建设。同时，加大支持算力基础设施强算赋能，打造云网融合、算网一体的网络架构和算力供给体系。

在产业融合发展方面，金壮龙表示，工信部将研究制定重点行业数字化转型路线图，培育一批数字化转型标杆；推进5G扬帆行动计划，深化“5G+工业互联网”融合应用，推动工业互联网向工业园区推广应用，打造一批5G全连接工厂；实施智能制造合作伙伴计划和标准领航行动，建设一批全球领先的智能工厂、智慧供应链，发展服务型制造等新模式新业态。

辛国斌进一步指出，未来将开展多层次的应用推广。面向重点行业，将打造一批世界级智能工厂和智慧供应链；面向中小企业，将大规模推行工艺优化、精益管理和流程再造等针对性解决方案；面向重点省市，将建设一批智能制造先行区，探索形成具有区域特色的发展路径和模式。最终，以智能化重塑制造业产业模式和企业形态。