全国两会看湖北丨全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来：规范资源循环利用 推动中国现代化高质量发展

21世纪经济报道记者王雪 武汉报道

“党的二十大报告指出，‘中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化’，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”3月2日，2023全国两会即将开幕之际，全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来在接受21世纪经济报道记者专访时指出，当前我国已初步形成具有较大规模的资源循环利用产业，可以解决资源约束性矛盾和环境污染问题，推动“双碳”战略目标落地。

刘长来指出，我国在退役动力电池回收、再生有色金属管理、铅蓄电池消费税调整等方面还需从政策法规层面改进。例如，目前动力电池回收市场结构呈现“小、散、乱”特点，竞争存在“劣币驱逐良币”等现象，行业环境需要进一步规范。因此要高起点、高标准推进废旧动力电池回收管理，对规范企业给予政策倾斜。

此外，刘长来表示，当前新型储能赛道高速发展，骆驼股份基于储能市场的发展态势提供差异化的产品和服务，以轻资产运营模式为主。未来，在电池材料体系未发生重大革新的前提下，铅酸电池在汽车低压领域仍将是中坚力量，骆驼股份在该方面的增长点来自于企业内生动力和外部市场机遇。

（图：骆驼股份董事长刘长来/受访者提供）

规范退役动力电池回收利用

《21世纪经济报道》：作为全国人大代表，您准备提交哪些建议？

刘长来：今年两会，我将围绕资源循环利用与高质量发展等方面提出相关建议，聚焦这三个方面：

一是关于对再生有色金属行业不纳入“两高”范围的建议。国家出台了多项政策鼓励再生有色金属产业发展，有利于推进我国“双碳”目标落地，促进构建绿色低碳循环发展经济体系。但国内大部分省份将再生有色金属项目当作高耗能、高排放项目，限制再生有色金属项目的新建、改扩建。实际上，我国再生有色金属产业的污染物排放远低于原生金属。“十三五”期间，我国再生有色金属产业与生产等量的原生金属相比，至少节能1.44亿吨标煤，节水96亿立方米，减少固体废物排放81.5亿吨、二氧化硫排放250万吨。在全球碳达峰碳中和目标下，再生有色金属行业不再纳入“两高”范围，才能加快项目建设，满足不断增加的市场需求，提高国际竞争力。

二是关于进一步规范退役动力电池回收利用的建议。我国新能源汽车销量已连续八年全球第一，行业的快速发展成倍推高了锂电池材料的价格。锂、钴、镍的严重对外依赖不利于新能源汽车的可持续发展，从而影响国家从化石能源向电力能源方向结构调整的进展。动力电池的回收再利用可以部分缓解锂电池材料的供给矛盾，降低新能源汽车的生产成本。因此，规范退役动力电池回收利用迫在眉睫。

三是关于优化调整铅蓄电池消费税政策的建议。铅蓄电池是目前市场份额最大、使用最广泛的电池产品之一。铅蓄电池消费税自2016年开始征收，其目的是调节产品结构，倡导节能环保、绿色发展理念。但随着铅蓄电池行业的不断发展进步，铅蓄电池已成为安全、环保、可循环利用的绿色产品，消费税征收的政策背景已发生深刻变化。规范型企业和行业的经营负担加重，社会各界也产生了不少争议，行业内企业普遍呼吁对消费税进行优化调整。

《21世纪经济报道》：退役动力电池的回收利用是近两年的投资热点，骆驼股份也有相关的布局，目前退役动力电池回收利用存在哪些问题，具体该如何解决？

刘长来：目前我国动力电池回收行业发展仍处于早期阶段，动力电池回收渠道不规范，健全回收体系尚未完全建立，市场结构呈现“小、散、乱”特点，导致大量的退役动力电池以“价高者得”的形式流向了非正规回收渠道，从而加剧了正规企业产能不饱和运行、市场竞争“劣币驱逐良币”的现象。

造成这一现象的主要原因包括两方面，一方面是动力电池回收利用规范缺乏强制性规定。国家虽出台了一系列规范要求和管理办法，但多以规范、鼓励和建议为主，并未出台明确实施细则，缺乏强制性要求。另一方面，动力电池回收企业无序竞争。大量不符合行业规范条件的企业抢夺资源，一是造成梯次利用电池没有进行溯源管理登记，容易引起安全隐患；二是不规范处置造成了战略性资源的损失。

为了进一步规范退役动力电池的回收利用，我建议一是高起点、高标准推进废旧动力电池回收管理，对不符合规范条件的企业采取强制措施，有效地规范废旧动力电池回收渠道，实现废旧动力电池全生命周期追溯管理。二是对于规范企业给予政策倾斜，借鉴废钢铁行业的相关经验，将资源综合利用增值税政策中50%增值税，即征即退与符合新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用规范条件的企业挂钩。

抓住内生动力与外部发展机遇

《21世纪经济报道》：当前储能产业高速发展，您如何看待？骆驼股份在其中又面临哪些机会？

刘长来：随着配套政策不断落地、标准化建设和市场机制的完善、商业模式以及技术的迭代创新，新型储能赛道迎来发展机遇。目前，锂电池成为主要的新型储能技术。

骆驼股份基于储能市场的发展态势提供差异化的产品和服务，以轻资产运营模式为主。在国内市场方面，骆驼主要围绕电力企业、能源集团、大型工商业企业，提供工商业储能系统解决方案，主要产品包括工商业储能柜和箱式储能系统。在海外储能市场方面，骆驼主要通过海外B端客户为家庭终端提供储能系统解决方案；同时针对户外应用场景，提供便携式储能产品。当前骆驼股份在全球化供应链体系具有核心竞争优势，以欧美中高端市场为主，在确保产品品质的前提下，提供具有价格竞争力的产品。

《21世纪经济报道》：您所处的行业一直面临着铅酸与锂电之争，同时新能源汽车也面临增量放缓的情况，对此您如何评价？骆驼股份在其中如何发展？

刘长来：铅酸电池历史悠久，这既是一条传统的古老赛道，也是一条需要不断创新和发展的新赛道。未来，在电池材料体系未发生重大革新的前提下，铅酸电池在汽车低压领域仍将是中坚力量。

骆驼股份未来增长点来自于企业的内生动力和外部的市场机遇。所谓绝对增长，一方面，尽管每年中国和全球的新车市场产销量出现一定的波动，但后装市场和海外市场的比重远高于新车市场，且存量市场持续增长。国内后市场和海外市场的规模不断扩张，骆驼所处的赛道越来越宽广。另一方面，随着汽车“新四化”的推广与普及，车载电器的增多与电路的载荷增大，对汽车低压电池的容量、工艺等提出了更高的技术要求。单只电池的价值量提升，进而带动汽车低压电池市场总规模的提升。

此外，骆驼股份的经销商体系覆盖国内绝大多数省份和城市，对销售的产品进行“销一收一”，为车企、车主提供优质的产品和服务的同时，充分回收处理废旧蓄电池，进行绿色环保的材料再利用工作，积极履行生产者责任延伸制，践行企业社会责任。