中国银保监会原副主席黄洪：简化从事基础科学研究机构的上市程序，构建全周期融资服务体系

南方财经全媒体记者见习记者 刘琛 广州报道

4月22日，第五届粤港澳大湾区金融发展论坛在广东珠海召开。

中国银保监会原副主席黄洪表示，粤港澳大湾区金融业的高质量发展离不开科技的支持，大湾区也是推动我国基础科学领域取得进步的天然土壤，金融在支持基础科学研究中应当扮演重要角色。

在大湾区推动基础科学研究

近年来，粤港澳大湾区稳步推进高质量创新发展和高水平对外开放，在服务国家发展大局中的作用日益重要。与此同时，粤港澳大湾区具有独特的体制机制，集聚区域优势资源，有雄厚的人才储备，是推动我国基础科学领域取得进步的天然土壤。

黄洪认为，粤港澳大湾区独特的体制机制，推动各种要素流动更加充分、资源整合更加高效、政策环境更加包容，区域内整体资金实力雄厚，金融机构数量和韧性众多，客观上为基础科学研究创造较多有利外部条件，提供较强外部支撑和组合体，内生动力也更加强劲有力。

他表示，经过多年的产业升级沉淀，粤港澳大湾区已形成电子信息、高端装备、人工智能、精密制造等优势产业集群，孵化出华为、腾讯等有实力的企业，并且持续涌现出一批敢为天下先、具有优秀企业家精神的企业家和创业者。此外，粤港澳大湾区基础设施建设，尤其是新型基础设施在国内处于领先地位，既能为基础科学研究给予高效的要素供给和资源补给，也能为后续研究成果转化提供丰富的合作机构、应用场景等，进而实现研究成果与现实需求的精准对接。

在人才储备方面，粤港澳大湾区优质高校资源多、密度大，人才素质较高。此外，粤港澳大湾区近年来积极推动人才流动，对从事基础科学研究的区域内外高端人才、特殊人才的吸引力不断提高，未来有望形成源源不断的人才储备和供给，打造人才高地。 

构建全周期融资渠道

金融如何更好支持粤港澳大湾区基础科学发展 ？

黄洪建议，要构建全周期融资渠道，提供多元化金融工具，有效支持粤港澳大湾区基础科学研究探索。 

具体而言，第一要着力破除三种障碍。一是，研究解决高校、科研院所等基础科学研究单位受限于计划主体性质而无法自行举债的问题，推动其成为适格的融资主体，为后续融资扫清障碍。二是，在严格遵守保密要求和控制咨询范围的前提下，允许金融机构对基础科学研究单位开展适度必要的净值调查，了解研发活动、财务数据等真实情况，为后续融资提供依据。三是，对于知识产权、认股权等特色资产和权益给予必要且充分的制度保障，例如细化知识产权评估机制、承认企业认股权有效性的，为后续融资奠定基础。 

第二要重点用好四类工具。一是政策性信贷工具，要鼓励政策性银行提供专项贷款支持，重点基础科学攻关任务，必要时可有地方政府通过设立风险补偿资金，提供财政贴息等方式进行风险共担。二是商业性信贷工具，要支持商业银行探索开展以认股权贷款为代表的筹贷联动模式，平衡投资和信贷风险收益，适度提高知识产权评估价值及其质押力，增加知识产权，增加授信规模。三是商业保险工具，要鼓励保险机构完善科技保险产品服务，适度调低保险费率，提高基础科学研究单位参保率，构建有效风险分散转移机制，对于重大基础科学研究项目，探索建立再保险机制，吸收收益风险。四是资本市场工具，对于从事基础科学研究的机构简化上市程序，放宽上市要求，并允许同时在多地上市，推广同股不同权的双重股权结构模式，为核心科研人员、技术人才保留更多的控制权，保留机构的内生动力和活力。 

第三要充分保障基础科学研究人才的两方面需求。一是要有效保障生活需要，如在粤港澳大湾区置业时，为基础科学研究人才提供长期、低利率的银行贷款。二是发挥好保险功能优势，针对基础科学研究人才，尤其是海外人才推出优质优惠的健康险、养老险等产品服务，满足其多元化、差异化的健康管理和医疗保障、养老服务等方面的需求。此外，还要完善财税配套政策，如降低税率、减免税收，以“财政+金融”模式支持粤港澳大湾区的科研攻关工作。