东莞制造年中观察｜前5月引进协议投资增长9%，东莞招商“引力”何在？

南方财经全媒体记者郑康喜   东莞报道

进入7月，东莞东部工业园莞城园区一派忙碌景象，日资企业那智建信(东莞)精密轴承有限公司的第三工厂正在建设中。厂房建成后，将有一半新设备会被用来生产新能源电车产品。

改革开放以来，东莞开放型经济发展一直走在全国前列，先后有八十多家世界500强企业在东莞投资落户，外资企业超过1.2万家，一度占到东莞对外贸易额和工业增加值的六成以上。外资外贸一直是东莞经济的底盘。

当时间进入2023年，以日资企业福寿汽车、那智建信、京瓷在东莞进一步加码布局，香港中心项目落户东莞为开端，表明东莞对外资的“引力”依然强劲。

观察上半年东莞招商路径可发现，随着东莞提出“大招商”格局，东莞逐渐以全新姿态布局全球招商网络。通过加大“走出去、请进来”，其正以到海外招商、抢抓海外新机遇为契机，再度吸引全球外资企业落地东莞，不断开创其对外开放新格局。

新一轮“走出去、请进来”

进入2023年后，原本低调的东莞变了许多。从市级到镇街（园区），主要负责人不断出现在各种招商推介会、经济论坛、科技产业峰会等大型活动现场，不遗余力地向全球重新介绍这座城市。

（图为“投资东莞全球推广行动”系列活动之一——中国（东莞）—日本（东京）经贸合作交流会现场）

对东莞而言，要高质量“拼经济”，招商引资是关键力量，更是这座“双万”城市提升城市能级的关键支撑。新年伊始，东莞就把2023年定为“招商年”，提出构建“大招商”工作格局，出台20条“招商新政”。今年1-5月，全市引进协议投资约1450.4亿元，增长9%。实际投资835.7亿元，增长8.1%。

这其中，拓展全球招商引资网络、实施投资东莞全球推广行动，是东莞针对外资企业招大引强的主要内容之一，也是确保其开放型经济规模和质量继续位居全国前列的重要方面。

外资企业于东莞而言意义重大。进入高质量发展阶段，东莞在半导体、新能源等战略性新兴产业方面，急需加大招商力度来实现产业的跃升。而环顾全国万亿GDP城市，围绕战新产业的招商引资，竞争极为激烈。东莞要想实现新突破，仍旧需要重新利用其外向型城市优势，面向全球招揽外资企业落地。

对东莞来说，这或许是极为可行的解题思路。正如商务部研究院国际市场研究所副所长白明所言，在东莞招商引资过程中，外资企业宛如一汪活水，能给原有企业带来创新技术、创新思路和差异化的经验，尤其在东莞开拓国际市场方面，效果更为显著。

进入2023年，在国内疫情防控政策优化落地后，东莞正式吹响“走出去”号角。至今为止，包括市委书记、市长、各镇街一把手带队的东莞招商团，足迹已遍布泰国、日本、德国、香港等海外和境外区域。

4月27日，东莞签约设立美国、德国、日本、韩国、新加坡五大驻境外经贸代表处，围绕布局全球招商网络再迈出重要一步。株式会社、欧美工商会、世邦魏理仕、中国国际跨国公司促进会、戴德梁行等5家机构分别作为东莞驻日本、德国、新加坡、韩国、美国经贸代表处合作机构。这将为东莞接下来充分发挥好境外代表处作用，在推进招商引资、招才引智与贸易促进等方面提供全新力量。

世邦魏理仕相关负责人张冀苏表示，在东莞“大招商”格局下，世邦魏理仕将持续为东莞引入全球顶级资源，积极引导和拓展新加坡高精技术企业到东莞新设企业，促进已在莞投资的新加坡企业增资扩建。并协助东莞本地企业拓宽与新加坡的经贸合作渠道，促进双方贸易发展。

梳理上半年东莞针对外资企业引入的各类举措可观察到，东莞前七大贸易伙伴东盟、美国、日本、我国香港地区和中国台湾地区、欧盟、韩国，是东莞今年重点拓展的招商引资对象。而新一代电子信息、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业，则是东莞重点推介并希望引入的产业领域。

不久前在日本东京举办的“投资东莞全球推广行动”系列活动之一——中国（东莞）—日本（东京）经贸合作交流会，也说明了这一点。会上，中国驻日本大使馆经济商务处申宇表示，日本是东莞外资第三大来源地，他希望此次交流会能围绕汽车制造、新能源、电子信息等重点产业领域，进一步深化双方投资合作交流。东莞市委副书记、市长吕成蹊也建议广大日企，能和近年来东莞大力布局发展的战略性新兴产业实现优势互补，促成双方合作共赢。 

时间来到7月，东莞“走出去，请进来”正在逐步转化为实效。上半年，包括福寿汽车、那智建信、京瓷在内的日资企业和一批港资企业，继续加码对东莞的投资。如福寿汽车零部件（东莞）有限公司今年正从主营油车零部件切削生产的公司，跟进加大转向转新能源汽车的步伐，福寿公司总经理长崎隆介绍，目前企业还在继续争取更多核心项目的实施落地。

让外资企业敢投且连续投

近段时间，以特斯拉在内的全球诸多跨国公司高管掀起“访华潮”，一大批外商投资项目也在国内陆续落地。在业内人士看来，这一方面反映了跨国公司对中国经济前景抱有高度信心，另一方面也体现出中国市场在跨国公司发展战略中的重要性。

作为中国极具代表性的外向型城市，东莞曾创造过吸引近百家大型跨国集团、世界500强企业落地的奇迹，是观察中国市场是否仍具备对外资企业吸引力的样本之一。

随着东莞在市场准入上不断放宽，投资环境持续优化，东莞引进外资规模大幅增加。从最初的港台单一来源地，逐步发展到世界主要经济体日本、韩国、美国、欧盟、东盟等地，引进外资来源地结构不断优化。正如毕马威中国副主席黄文楷所说，东莞的经济活力和发展潜力是外资企业进驻的主要驱动力。

在那智建信总经理久住享由看来，东莞在粤港澳大湾区内具有非常明显的区位优势，工业配套设施非常发达。如果说中国是“世界工厂”，东莞毫无疑问就是这个工厂中最重要的产线。

而东莞吸引外资企业的，并不单单是其发达的制造业基础。南方财经全媒体记者调研发现，生活便利、宜居，营商环境优越，政府对外资企业的诉求极为重视，这些软条件，是目前东莞被外资企业青睐的重要因素。

“东莞的物流成本、供应链配套成本相对较低。同时，东莞购物和交通也极为便利，对于外国人来讲，在东莞生活已经没有什么困扰，是一个非常适合居住的城市。”久住享由也透露，就目前公司产品来讲，混动的比例在逐渐增加，公司将来的目标是发展电车产品。如在电车方面订单理想，企业会继续在东莞增资扩产。

今年4月，在一份业内发布的《2022城市营商环境创新报告》中，东莞上榜“2022城市营商环境创新城市”，与上海、杭州、合肥等十大城市登上“区域壁垒破除”榜单。

上半年以来，东莞在招商政策、平台支撑、产业空间等一系列要素上继续苦下功夫，为外资企业投资东莞营造良好的市场环境。嘉利国际控股有限公司的首席财务官黄浩钧表示，近年来东莞税收营商环境不断优化，作为香港企业，对在大湾区、在东莞的发展充满着信心。

而未来，东莞如何让外资企业持续看好东莞，让这里成为外资青睐的新热土？东莞市外商投资企业协会会长连汉森认为，站在外资企业角度来看，东莞在今年的招商工作中，需要重点思考如何让外企敢投且连续投。

而观察外资企业近年来在国内投资的特性，城市科技创新能力和环境，或将变为决定因素。在广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵看来，从近期诸多跨国公司高管访华情况来看，推动技术进步和产品创新极为重要。谁能在战新产业产品和技术上快速升级，创新能力不断提升，谁就能成为跨国公司理想的合作伙伴。

“东莞还是需要继续坚持对关键核心技术的攻关，解决如新一代电子信息等‘卡脖子’行业的关键技术，这样才能持续吸引新兴产业的外企持续投资东莞。”陈万灵表示，东莞应该通过出台科技创新的长期规划和引进高端人才几方面，针对科技创新展开长期投资，以此强化自身在招商引资上的优势。