专访人行湛江中支行长江晓帆：强化政策引导，推动金融业创新探索“海洋牧场+”新模式

南方财经全媒体记者刘琛 张颖国 庞成  湛江报道

作为海洋大市，湛江是全国首批海洋经济创新发展示范市，拥有2万平方公里海域面积，海岸线占广东省的30.2%。

海洋牧场产业迎来发展的黄金机遇期。湛江向海图强的背后，离不开金融机构的大力支持。

人民银行湛江市中心支行行长江晓帆在接受南方财经全媒体记者独家专访时表示，海洋牧场发展离不开金融的支持，而海洋牧场的发展会促进金融的繁荣，两者是相互依存、相互促进的关系。

江晓帆表示，近年来，湛江探索加大金融支持力度和创新力度，支持海洋牧场产业链建设，打造“海洋牧场+”发展模式，取得初步成效。

引导金融活水精准流入海洋牧场

南方财经：湛江正奋力打造全国现代化海洋牧场先行示范市。近年来，人民银行湛江市中心支行如何支持海洋牧场建设？

江晓帆：人民银行湛江市中心支行在推动海洋牧场建设的过程中，做了以下四方面的工作。

强化政策引导。2022年以来，人民银行湛江中支牵头及推动出台了湛江市金融支持预制菜产业、水产产业、海洋牧场高质量发展等三份政策文件，完善了地方金融支持海洋牧场建设的体制机制。

畅通融资渠道。2022年以来，人民银行湛江中支联合地方政府部门举办了7场“支持海洋牧场产业发展”相关主题的融资对接会，并充分利用湛江市海洋金融综合服务平台，为有融资需求的海洋企业或项目提供融资对接。2023年5月末，湛江海洋经济贷款余额274.58亿元，同比增长26.59%。

创新金融产品。人民银行湛江中支鼓励和指导辖区银行机构创新推出海洋牧场贷、海洋龙头企业贷、海融易贷、深海养殖贷等信贷产品，助力广东恒兴集团、广东海威农业集团等涉海企业布局深海远海网箱养殖。

比如，建设银行湛江市分行为广东恒兴集团有限公司提供4.5亿元融资支持，助力其布局深远海网箱养殖基地，打造多个深水网箱的“海洋牧场”。农业银行湛江分行创新推出“海洋牧场贷”，为广东海威农业集团打造的全省最大的深远海养殖平台“海威2号”提供信贷支持。

同时，人民银行湛江中支还引导辖区保险机构积极探索保险创新，成功落地政策性海水网箱水产养殖风险指数保险、商业性金鲳鱼水产价格保险、预制菜食品安全责任险等，为海洋牧场产业链高质量发展保驾护航。

优化外汇服务。推动国联水产、全联集采等涉海企业成功参与货物贸易外汇收支便利化试点，有力提升海洋牧场供应链贸易便利化水平。

南方财经：人民银行如何与相关部门联动，推动海洋牧场的建设？

江晓帆：人民银行湛江中支主动加强与湛江市金融工作局、湛江银保监分局等部门的工作联动协同，推动建立“月推介、季分析、半年对接、年度座谈、线上实时”的银企常态化对接工作机制，联合举办了“金融支持海洋种业”、“金融支持水产行业发展”等融资对接会。通过联合开展金融政策宣讲、实地调研、走访对接等产融对接专项行动，将金融政策及时传达至涉海经营主体，一对一解决融资难点堵点等问题，不断提升金融服务质效。

同时，人民银行湛江中支联合湛江农业农村局建立海洋牧场企业融资对接机制，将农业农村部门提供的现代化海洋牧场项目清单推送金融机构，组织督导金融机构做好海洋牧场企业融资对接服务，优化金融服务方案，为湛江建设现代化海洋牧场提供金融支撑。

南方财经：目前，在助力海洋牧场建设的过程中，湛江金融业面临哪些问题？在下一阶段，人行将如何助力金融业解决这些问题？

江晓帆：海洋牧场产业链有着自然灾害风险大、生产周期长、回报缺乏稳定性等鲜明特征。由于信贷奖补措施及风险分担机制不完善，社会金融资本投入受到一定的影响。

此外，参与海洋牧场建设的主体主要属于农林牧渔业等轻资产企业，可用于抵押融资的固定资产有限，而企业的海域使用权、海上养殖设施等涉海用益物权在产权确认、评估和交易流转方面的制度不完善，导致融资端的抵押物不足。

下一步，人民银行湛江中支将结合辖区实际情况，联同地方金融职能部门，逐步突破目前海洋牧场建设投融资端存在的问题，具体包括以下三方面的工作。

加强政策引导。人民银行湛江中支引导辖区金融机构认真贯彻落实金融支持海洋牧场高质量发展等政策文件精神，完善内部机制，针对海洋牧场有关企业设计差异化的信贷政策和授信制度，加大对海洋牧场重点领域的信贷资金投放，加快产品创新，支持海洋牧场产业链高质量发展。

完善风险分担机制。人民银行湛江中支联合地方政府职能部门在现有信贷风险补偿资金池的基础上，优化对海洋牧场产业链的信贷风险奖补。引导政策性融资担保公司积极参与海洋牧场建设，积极为涉海企业增信，通过“政银保担”等信贷模式，分散各级风险，共同助力湛江海洋牧场高质量发展。

坚持蓝绿融合发展。人民银行湛江中支将充分发挥湛江蓝绿资源优势，探索湛江海洋金融、绿色金融融合发展新路径，引导金融机构加大对海洋产业、海洋生态的金融创新和金融支持，推动湛江海洋牧场建设及蓝色产业发展的经济与生态良性循环。

南方财经：下一步，在人行广州分行的指导下，人民银行湛江市中心支行如何指导金融业助力当地实体经济高质量发展？

江晓帆：接下来，我们将重点做好以下三方面的工作。

首先，发挥好结构性货币政策工具撬动作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。我们要发挥好结构性货币政策工具对基础设施建设、科技创新等经济社会民生重要领域、关键环节的支持作用，综合用好支农支小再贷款和普惠小微贷款支持工具等多种货币政策工具，持续提升对小微企业、个体工商户等薄弱环节的金融服务能力。推动落实两项碳减排货币政策工具，扎实做好金融支持碳达峰碳中和工作，鼓励金融机构加大高能耗产业清洁化转型支持力度，加大绿色金融产品及服务创新推动力度。

其次，以金融助力高质量发展为首要任务，增强产融发展效能。要贯彻落实“制造业当家”思想，引导金融机构优化信贷资源配置结构，聚焦湛江打造绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大世界级产业集群，加大对辖区临港工业、高端制造业、战略性新兴产业的融资供给，全力保障制造业中长期贷款进一步增加。

此外，推动发展海洋金融，支持建设高质量现代海洋牧场。要推动完善金融支持海洋经济发展的配套政策措施，提升海洋牧场保险服务水平，加大政策性风险补偿资金支持。推动金融创新，积极探索“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+深远海养殖+精深加工”等“海洋牧场+”新模式，提高对海洋牧场的金融支持力度。

以金融创新助力“红树林之城”建设

南方财经：2022年，人行湛江市中心支行出台《关于金融支持湛江建设“红树林之城”的指导意见》。该指导意见出台以来，湛江金融机构在支持红树林生态建设领域方面提供了哪些支持？

江晓帆：人民银行湛江中支引导辖内金融机构加强信贷产品开发，支持红树林生态经济带发展。

比如廉江农商银行创新信贷产品，对红树林周边的养鱼、养虾、养蚝等65家养殖户发放贷款超过900万元，支持红树林附近非生态养殖客户的养殖场迁移工作，鼓励红树林周边养殖户向“种植+养殖”耦合共存经济模式转型。又比如，邮储银行湛江分行通过整村授信的模式，对廉江高桥、雷州乌石、麻章湖光等红树林湿地保护地区周边村落进行信用村的认定并提供整村授信服务。截至2023年5月末，邮储银行湛江分行该类贷款余额613.1万元，通过信用护航，提高区域整体信贷可得性，支持红树林生态农业发展。

此外，探索保险服务创新，为红树林保护修复提供风险保障。比如，人保财险湛江市分公司创新开发了“红树林碳汇价值综合保险”，为湛江市遂溪县全辖7个红树林片区提供261.4万元风险保障，该项目入围2023年度广东绿色金融改革创新案例。平安财险湛江中支推出“红树林遥感碳汇指数保险”，应用卫星遥感技术，高效量化监测林业碳汇积累和增长，以“保险+科技”的方式，为湛江市麻章区太平镇麒麟村1000亩红树林提供超160万元保险保障。

南方财经：今年4月，以湛江红树林为重点监测调研对象的全国首个红树林碳普惠方法学发布。碳普惠等市场标准和机制的完善，对湛江金融支持绿美广东建设的作用是如何体现的？

江晓帆：该《方法学》的发布，解决了红树林碳增汇的量化和变现两大难题，推动了红树林碳增汇市场化、价值化，标志着海洋碳汇可正式加入广东省碳普惠体系并参与碳排放交易。

据估，广东省完成“十四五”红树林生态修复规划后，湛江市每年实际可开发的核证减排量约2.6万吨，按照市场价格，可计算出红树林核证减排量的具体经济价值。

红树林碳普惠方法学等市场标准和机制的完善，为红树林等海洋碳汇市场化、价值化解决了核算难问题。

南方财经：近年来，人民银行碳减排支持工具在湛江当地的运用情况如何？

江晓帆：人民银行湛江中支积极推动落实碳减排支持工具，主要推动了四大方面的工作。

加强政策宣传。人民银行湛江中支及时梳理碳减排支持工具政策要点，并在湛江市金融学会、湛江市金融消费权益保护联合会公众号予以发布，扩大碳减排支持工具的社会知晓度，打通产融对接渠道。

强化职能部门沟通。人民银行湛江中支进一步完善融资信息推送机制，商请湛江市发改局、工信局等职能部门共享符合政策要求的企业名单，再由我们推送至银行机构并组织逐一对接。

促进银企对接。我们举办了多场金融支持能源保供和绿色低碳转型领域政银企融资对接会、绿色金融支持碳达峰碳中和对接会等，促进银企融资加快落地。

加强政策督导。人民银行湛江中支引导金融机构完善绿色金融工作机制，优化完善授信审查流程，建立信贷审批绿色通道，及时开展项目碳减排效应测算，加快信贷投放。

截至2023年5月末，人民银行湛江中支推动辖内金融机构成功运用碳减排支持工具发放碳减排贷款163笔、金额97.05亿元，带动碳减排量121.99万吨，发放量位居全省前列。