宁吉喆：当前经济恢复持续又有波动，应抓住这些消费、投资、创新潜力

21世纪经济报道记者 周潇枭 上海报道 9月23日，由中国金融四十人论坛和中国国际经济交流中心主办的“第五届外滩金融峰会”在上海举行。

中国国际经济交流中心副理事长、国家发展改革委原副主任宁吉喆就当前中国经济运行状况及未来经济前景作开幕致辞演讲。

宁吉喆表示，当前世界经济复苏放缓，中国经济呈现波浪式发展、曲折式前进的态势。今年初，市场曾预期中国经济将迎来一个快速修复过程，但实际恢复的过程既在持续又有波动。一季度中国GDP同比增长4.8%、环比增长2.2%，二季度中国GDP同比增长6.3%、环比增长0.8%，7月份若干指标不如人意，8月份主要指标边际改善。与世界主要经济体相比，中国经济恢复速度仍然处于领先地位。同时应当看到，中国经济运行也面临需求不足、企业经营困难、风险隐患较多等挑战。同样应当看到，中国经济韧性足、潜力大，长期向好的基本面没有也不会改变。

宁吉喆重点围绕中国经济前景的五方面进行介绍。

一、居民消费空间广、潜力大。

7月下旬，中央政治局会议部署下半年经济工作明确指出，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费。

宁吉喆表示，1-8月，中国以接触型、聚集型消费为代表的服务零售额同比增长19.4%，但住房、装修、家电等大宗消费不及预期。同时要看到，中国有14亿人口、4亿多中等收入群体、2.64亿60岁以上老年人，他们对住房、看病、求学、养老、育幼等需求很大，满足人民日益增长的美好生活需要的空间广阔。释放这一庞大需求，要改善社会预期、提振发展信心，多渠道增加居民收入，重点增加中低收入群体收入，补齐公共服务短板，消除居民“不敢消费”的后顾之忧。

宁吉喆表示，中国还有约3亿农村转移人口需要融入城市生活。他们不仅是潜在的中等收入群体，也是扩大消费的重要力量，而且这一群体进城落户购房购车的需求是实实在在的。满足这一群体的住房、就业、医疗、子女教育等需求，能够释放巨大的消费潜能。

二、中国优质商品和服务供给缺口多、潜力大。

宁吉喆表示，目前，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着消费需求升级加速，优质供给不足的矛盾凸显出来。举例来说，在城市地下综合管网建设、建筑节能低碳改造、产业绿色化数字化转型等领域，中国有较多的潜力空间以及历史欠账，是今后必须要做的事情，亟需加大投资补短板强弱项，其资金来源可以通过发行专项债、长期债等多渠道解决。同时，理顺公共基础设施服务价格机制，实行“受益者付费”等市场化办法，既利于扩大投资需求，也利于化解地方债务。

宁吉喆表示，新冠肺炎疫情使人们对健康更为关注，中国在药品尤其创新药品供给方面远远不能满足社会需求。鼓励企业加大生物医药领域的研发投入、产业投资，既能发展壮大生物医药产业，也能推动健康消费促进经济循环。

三、中国创新发展的动能在、潜力大。

党的二十大报告指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，还提出要加快实施创新驱动发展战略。

宁吉喆表示，近年来，中国在科研体制改革上进行了很多探索，也取得了很多成功经验，同时，在激发人力资本创新活力方面仍有很大潜力可挖。我们看到，人力资源丰富仍然是中国的一个显著优势。目前，中国接受高等教育的人口已经达到2.4亿，新增劳动力平均受教育年限已达到14年，近五年毕业的大学生4000多万人，这些高素质人员的聪明才智亟待发挥，人才红利、工程师红利急需释放。为此须拆除那些阻碍创新的藩篱，比如，一些新的产业新的业态仍然受到限制、创新的生态环境还不完善、发明创造归属和权益分配改革仍不到位、知识产权保护在一些方面也还不落实，这样才能方便越来越多的高素质人员投入创业创新创造。这必将大幅提高各行业的生产率，有利于把中国打造成科技创新的“梦工厂”和“试验田”，既可以为中国构建新发展格局提供动力支撑，也可以为推动全球经济恢复繁荣培育新的增长引擎。

四、中国全面深化改革在路上、潜力大。

党的二十大报告重申，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。

宁吉喆表示，目前，有效市场及有为政府的作用还没有发挥到位，包括研发创新、居民购房购车等仍然面临不少行政管制。举例来说，一些现行医药定价制度对创新药的发展并不友好，反而对研发创新产生制约。因为受用药目录用药数量的限制，许多医院不愿采购使用新药，自然难以形成必要的有效消费，这也不利于维护人民的生命健康。此外，在许多特大城市和超大城市，户籍人口及常住人口对住房、汽车的刚需和改善性需求普遍存在，但由于各种行政限制措施，使得人民群众对大宗消费的正常需求难以实现。近期，中国政府发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》等一系列文件，释放出继续全面深化体制机制改革的明确信号。这些改革举措有利于进一步遵循市场经济规律，减少制约创新、妨碍消费的行政管制措施，增强经济发展的动力活力。

五、中国对外开放市场阔、潜力大。

党的二十大报告明确，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。

宁吉喆表示，中国14亿多人口，而且发展不平衡不充分的超大规模市场，是全球要素资源发挥作用的蓝海。三年疫情使国际人员交往受到较大影响，脱钩断链行为也制约了一些对外经济活动。但中国坚定推进高水平开放的政策没有也不会改变。近期，中央深改委审议通过《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》指出，要扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系。中国政府发布的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》指出，要扩大电信、金融、生物医药等领域服务业的开放。这些都彰显了中国进一步扩大对外开放的决心和意志，有助于留住外企继续深耕中国，有助于吸引留住外籍人士在中国工作和生活，同舟共济、实现共赢。

“当今世界的深刻变化既带来新挑战，也带来新机遇。中国经济是一片大海，有风有浪属于正常，长风破浪定会有时。中国的发展带给世界的不是风险而是合作的新机遇。我相信，开放合作、加强沟通始终是消除误解误判的好办法。面对世界进入新的动荡变革期的新形势，中国始终坚持‘走改革路、吃开放饭’。我们将以14亿多人的勤劳智慧推进改革创新，引领中国经济走上高质量发展的轨道；我们将以更高水平的开放姿态，不断深入参与国际分工与合作，持续全面融入全球大市场；我们将以加快构建新发展格局助力构建开放型世界经济，为世界经济复苏注入新的动力，推动更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球发展”，宁吉喆表示。