广东省人大代表俞善敖：建立粤港澳大湾区国际会计学院，推动规则机制“软联通”｜南财对话·广东两会

南方财经全媒体记者郭晓洁   广州报道

1月23日，广东省十四届人大二次会议开幕。广东省政府工作报告在部署2024年工作时提到，做实“一点两地”全新定位，加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区，更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用。

会议期间，德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）深圳分所党委书记、深圳市注册会计师协会会长俞善敖在接受南方财经全媒体记者专访时表示，粤港澳大湾区加速互联互通，内地会计行业应抓住机遇，依托香港这个对外开放的平台，推动规则机制“软联通”。他建议，大湾区应建立粤港澳大湾区国际会计学院，加大力度培养更多国际化、复合型的会计人才，推动会计行业与国际进一步接轨。

（俞善敖，受访者供图）

填补大湾区会计人才培养的短板

南方财经：你为何提出要建立粤港澳大湾区国际会计学院？

俞善敖：要大力发展注册会计师行业，关键是人才。加强会计人才队伍建设，尤其是国际化会计人才培养，不仅关系到提高会计行业核心竞争力、确保会计工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥，而且关系到贯彻落实国家人才强国战略、加快建设会计人才强国的大局。

近年来，财政部陆续印发了不少文件，鼓励高端会计人才的培养，并提出要培养符合“高素质、国际化、复合型”要求的行业国际化人才，着力打造行业国际交流合作和行业国际化发展的先行者。

目前，国家专门在北京、上海和厦门建立了三所国家会计学院。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位，但目前还没有一所专门为培养注册会计师行业人才的会计学院，与经济地位并不匹配，也不利于注册会计师行业的发展。

粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，对跨境会计、审计合作及监管等提出了新要求，同时也对会计人才培养提出了挑战。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，鼓励粤港澳共建专业服务机构，促进会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关工程等专业服务发展。为更好地促进粤港澳共建专业服务机构和经济社会融合发展，非常有必要建立国际会计学院，以培养既懂内地会计审计准则及监管要求，又懂港澳地区会计审计准则及监管要求，既了解内地法律环境及文化，又了解港澳地区法律环境及文化的专业人才。

南方财经：粤港澳大湾区各项重磅政策密集出台，会计行业的发展迎来怎样的机遇，又存在哪些挑战？

俞善敖：大湾区的互联互通，除了各城市之间硬件设施的融合外，更重要的是法律制度、社会人文等软件设施的联通。

从法律制度上来看，香港目前沿用的是英美法系，内地沿用的是大陆法系。会计行业绕不开法律框架的约束，这就导致了许多实操过程中的问题。例如，香港和内地对注册会计师资格的取得有不同的规定，注册会计师行业的监管机构不同，处罚的标准也有所不同。更重要的是，香港和内地在注册会计师资质方面还未实行互认，对方的注册会计师不能到本地执业。

因此，通过法律规定的完善，突破资格互认这个难点，是两地行业融合的关键一步。

在大湾区加速融合的背景下，我们也看到了行业机遇。香港的人力成本相对较高，近年来审计从业人员的流失现象也引起关注。目前，两地已经有从业机构在探讨人力资源方面的互补合作，如在香港的审计忙季，雇佣内地的注册会计师进行部分基础的审计工作等。在当前机遇下，我认为大湾区内地城市的审计从业人员要尽快学习和熟悉香港的相关法律和会计准则要求，为下阶段的融合做好准备。

充分利用香港优势助力企业“出海”

南方财经：在加速融合的趋势下，内地如何利用香港这个高水平对外开放平台，提升内地会计行业与国际的接轨程度？

俞善敖：目前内地的会计准则与香港、欧洲部分地区是实施等效互认的，这意味着内地的会计行业在国际化方面已经迈出了一大步。但是，税务、商务、行业许可等都是企业在“出海”的过程中需要专业服务的领域，香港的会计从业人员有更多的国际经验值得我们学习。

此外，目前大部分国际上知名的会计师事务所都在中国设立了分所，但中国的会计师事务所走向国际还需要付出更多努力。因此，依托香港这个对外开放的平台，加大力度培养更多国际化的会计人才，将有效推动会计行业与国际接轨的程度。

建设粤港澳大湾区国际会计学院，充分利用香港的国际化人才资源，聘请香港的专业人才进行授课交流，提升内地从业人员的国际化业务能力，将有助于提升行业的国际化水平。

南方财经：目前ESG、环境信息披露是企业国际化发展道路上的必修课之一，对于环境信披领域的大湾区互联互通，你有什么建议？

俞善敖：香港在上市公司ESG信息披露领域一直走在国际前列。2016年，香港就已经将ESG一般披露要求，纳入不遵循就解释的范围；2017年，香港将环境方面的kpi纳入不遵循就解释范围；2019年，香港交易所全面将环境、社会责任和治理的内容纳入不披露就解释范围。

目前，内地也已经在做相应工作的推进，如要求特定行业的上市公司强制披露环境信息等。但整体来说，目前强制披露要求的范围仍相对较窄。

2023年，国际可持续准则理事会（ISSB）发布了两项信息披露标准，推进了全球资本市场可持续信息披露的进程。据了解，目前香港也已经在参考ISSB相关标准，制定可持续信息披露的准则。

ESG信息披露鉴证与财务报表审计并不属于同一个范畴，因此，对会计师事务所来说，环境信息披露鉴证是一项充满机遇和挑战的新业务，内地的会计从业人员一定要抓住机遇，快速学习相关知识。我相信随着“双碳”目标的推进，内地相关信息披露准则体系也很快会建立起来。