两会前瞻丨对话全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏：自研与产业发展相辅相成 加快发展新质生产力

21世纪经济报道记者孔海丽 北京报道

2024年全国两会召开在即，2月29日，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏提交了多份提案，提案覆盖了“加快发展新质生产力、民营企业促进就业”等热点话题。

曹鹏认为，发展新质生产力需要自主研发和产业发展相辅相成，鼓励国产智算软硬协同，支持大模型创新与应用，鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新。

“要充分发挥民营企业吸纳就业主力军作用。”在接受21世纪经济报道记者专访时，曹鹏表示，民营企业可以从三方面发力，包括在发展中扩大用工规模、在减负中稳定用工规模、在海外新空间开辟新岗位等。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏。（企业供图）

新质生产力赋能产业焕新

加快发展新质生产力，推进高质量发展，是当下经济界与产业界的热点话题。近年来，政策层面对自主技术研发提出具体要求，逐步确立了“先试点，后全面”的发展路径。曹鹏表示，新质生产力持续发展要求核心技术自主可控，关键技术自主自研已迫在眉睫。国产化建设不仅要实现真替真用，更应该积极构建并发挥新质生产力价值，实现产品技术不断突破，产业生态逐渐完善，行业应用逐步拓宽。

为此，曹鹏结合京东集团的实践，建议自主研发和产业发展相辅相成。他认为，发展新质生产力，企业亟需从源头和底层解决关键技术“卡脖子”问题，加速关键技术研发突破，提高自身的核心竞争力，同时以产业价值驱动技术创新。

特别是在以大模型为代表的AI技术创新大潮中，一方面需要建立自主研发和产业发展相辅相成的正循环，另一方面也需要利用大模型的契机，落实自研技术从静态的替代，到从系统规划建立就走出自研技术原生路径的关键举措。

他建议，以政策引导、模式推广、典型案例树立等方式，推动实体产业和技术服务企业把国产化的产业价值作为第一目标，形成新质生产力对产业的扎实助力。

其次，鼓励国产智算软硬协同，支持大模型创新与应用。ChatGPT开启了新一轮大模型热潮，国内一大批科技公司争相发布大模型产品，加速行业发展。但与此同时，算力是训练大模型的基础，寻求大模型算力集成设施自主创新迫在眉睫。

曹鹏表示，只有拥有自主可控的算力底座，国产大模型才能够在这场AI竞赛中取得先机。并且，软硬协同才能最大化发挥智算底座的作用，例如，提升算力底座的效率，既要考虑GPU，也要考虑算力调度的软件。他建议，抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展，并建议推动采用云原生、容器化、分布式的新型数字基础设施，在国产创新的同时实现技术革新升级。

此外，数字化转型正在从“企业级转型”升级到“产业级转型”，曹鹏建议鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新。

“产业领军企业牵头，产业链大中小企业融合推动数字化转型，成为新质生产力发展的重要模式。”他表示，自主研发技术应该在传统企业应用更新的基础上，与新的产业级转型相结合，央国企或者行业龙头企业带动全产业链大中小企业的业务融合转型与国产技术应用，更为重要。链主企业在国产技术推进中，应发挥排头兵作用，从主导者向推动者转变，参与制定行业标准。建议鼓励链主企业在自身关键业务实现国产技术应用的同时，推动生态链上下游国产自主研发技术变革，进而促进产业生态繁荣；同时，还建议直接给予链主企业相关的政策和补贴支持，让他们更加开放、高效地选择技术服务伙伴。

民营企业充分发挥吸纳就业主力军作用

就业是民生重中之重。这其中，民营企业为巩固存量就业、吸纳新增就业、改善民生生活提供了直接有力的支撑。

曹鹏告诉21世纪经济报道记者，在促进就业方面，京东从三方面采取了综合举措，主要体现为“招聘规模最大化”、“人才结构多样化”、“就业区域广泛化”。

目前，京东集团与超过30万快递员、分拣员等一线劳动者签订正式合同，并缴纳五险一金、配置商业保险，也为超百万骑手和拣货员提供了灵活就业的机会。积极吸纳毕业生就业，京东连续五年开放大规模校园招聘，提供近7万个就业机会。

从“人才结构性多样化”看，当前，京东构建了稳定而多元的白领和蓝领人才队伍结构，为不同人群规划了培养路径、激励政策、福利保障，持续助力“稳就业”。

“就业区域广泛化”方面，曹鹏介绍，京东积极布局供应链领域，带动人才更广泛就业，就业区域覆盖北上广深以及南京、成都、苏州等多个一线和新一线城市，还覆盖更广袤的地域，吸纳和鼓励年轻人才“去一线，下基层”，带动乡村振兴、促进本地就业。

据曹鹏透露，京东在全国各地设立了超2.5万套员工公寓，也提供员工宿舍与福利租住房，为员工首套房置业设立了100亿“住房保障基金”，2023年一线员工申请占比77%。目前，为改善员工居住条件，京东已累计投入超220亿元。

未来，为持续发挥民营企业吸纳就业主力军作用，曹鹏建议从以下三方面发力，包括在发展中扩大用工规模、在减负中稳定用工规模、在海外新空间开辟新岗位。

具体来看，一是要稳定经营提升效益。当前，部分民营企业在生存发展、创新投入等方面出现一些困难，他建议加大对民企的融资支持，可考虑设立民营经济稳定发展基金，解决其融资难、融资贵问题，以资金支持帮助企业稳健发展和稳定就业。深入推动简政放权，减少行政审批事项，降低企业的创业展业门槛，催生更多市场主体，从而带动更多就业。

二是用好政策工具和公共服务。国家近年来陆续出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策，千方百计为民营企业“输血补气”。曹鹏建议，对民企实施阶段性减税降费政策，特别是对那些用工量较大的劳动密集型企业，减轻其社保负担，降低运营成本，从而帮助稳定用工。同时，对积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的企业，给予国家表彰、税费抵扣减免等激励；对少数用工不规范的企业加强规范指导，营造更好竞争环境。

三是走出去拓展海外市场。“有条件的民营企业要大胆走出去，更好地利用国际国内两种资源、开拓两个市场，增工扩岗实现更加广泛的就业。”曹鹏建议，大力支持民营企业参与“一带一路”建设，通过政策引导和金融支持，推动企业开拓海外市场，增加国际订单，带动国内就业。鼓励民营企业加强国际化的品牌建设和国际营销，通过参与国际展会、建立海外营销中心等方式，提升产品和服务的国际竞争力。

“过去的发展经验表明，京东事业的成功，没有其他办法或途径，归根结底，最核心的是团队。”曹鹏说，未来，高质量就业也始终是京东着力推进和办好的头等大事之一，深入推进高质量就业走深走实。