全国人大代表、央行安徽省分行行长马骏：建议将建设中国特色的现代中央银行制度写入《中国人民银行法》

21世纪经济报道记者  杨志锦 北京报道

记者获悉，在今年的全国两会上，全国人大代表，中国人民银行安徽省分行党委书记、行长马骏带来了一份《关于加快修订<中国人民银行法>的建议》。

马骏表示，现行的《中国人民银行法》修订于2003年，时隔20年后中央银行的履职环境、政策目标、工具手段在适应经济转型发展过程中已发生较大变化，迫切需要加快再次修订，为建设“强大的货币、强大的中央银行”提供法律层面充分保障。

建议重点对《中国人民银行法》进行如下几个方面修订：

一是明确建立中国特色的现代中央银行制度。建议将建设中国特色的现代中央银行制度写入《中国人民银行法》，理顺中央银行与其他宏观调控部门、金融监管部门的关系，加强与金融稳定法、商业银行法、银行业监督管理法等新法制定和修法工作的衔接，通过法律形式进一步明确中央银行在国家金融体系的主导地位、职能目标、政策工具、运作规范等制度体系。

二是增加机构改革后新职能。建议根据国务院机构改革方案、人民银行“三定”方案等文件精神，结合履职范围变化，在《中国人民银行法》中具体落实人民银行新的职能要求，完善金融宏观调控体系，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架和逆周期调节机制，建立系统性风险处置机制，维护金融稳定，为人民银行高效履职提供法律支撑。

三是完善监督检查权限范围。建议根据人民银行履职范围的变化，在《中国人民银行法》中进一步明确赋予人民银行在货币、支付、征信、反洗钱等领域充分的监督检查职能和权限，确保货币信贷政策、宏观审慎政策、金融稳定、调查统计、征信管理、反洗钱等所有履职范围内的相关政策措施能在实践中得到有效落实。

四是优化违法处罚规定措施。建议综合考量金融违法行为性质、社会危害程度和经济发展水平变化等因素，在《中国人民银行法》中合理设立处罚规则，适度调整处罚力度，如规定处罚金额为涉案金额的倍数、比例等，提高金融市场违法成本，巩固金融市场严肃性，切实增强对金融违法行为的震慑力度。